Краевые власти нашли партнера для строительства мусоросортировочного комплекса на полигоне «Софроны». Планируется, что проект будет реализован через концессию с совместным предприятием региона и федерального оператора по обращению с ТКО ППК «Российский экологический оператор» (РЭО), подконтрольного Минприроды РФ. Инвестиции в возведение комплекса сегодня оцениваются в 2,9 млрд руб. Эксперты отмечают, что соглашение двух госструктур юридически не является концессией, и предполагают, что должна появиться еще одна сторона — частная компания, которая и станет непосредственно инвестором. По их мнению, сегодня на рынке есть игроки, которых может заинтересовать этот проект.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Комитет Пермской думы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами вчера рассмотрел проект решения о безвозмездной передаче объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Пермского края. Речь идет о расположенных во Фролах автовесовой с навесом, дороге на полигон по захоронению ТКО рядом с деревней Софроны и земельном участке под ними площадью 8,9 га. В настоящий момент участок находится в аренде у управляющего полигоном МУП «Полигон».
Зампред краевого правительства Прикамья Андрей Кокорев пояснил, что передача объектов в край необходима для реализации проекта по строительству рядом с полигоном экотехнопарка. Планируется, что проект будет реализован путем заключения концессионного соглашения. Концессионером выступит совместное предприятие региона и федерального оператора по обращению с ТКО ППК «Российский экологический оператор» (РЭО). «Сумма инвестиций оценивается в 2,9 млрд руб. Это серьезная цифра, которую можно привлечь только с помощью федерального ведомства. Названный оператор готов оказать нам в этом поддержку при условии, что стороной по договору выступит краевая структура. Для этого механизма нам крайне важно иметь эти объекты именно в краевой собственности»,— рассказал господин Кокорев.
Глава краевого минЖКХ отметил, что в проектно-сметной документации на строительство комплекса закладывается 29 месяцев, однако, согласно проекту концессионного соглашения между Пермским краем и ППК «РЭО», он должен быть сдан в эксплуатацию в течение 16 месяцев после подписания документа.
Члены комитета поддержали передачу недвижимости в региональную собственность. На следующей неделе вопрос будет рассмотрен на пленарном заседании гордумы. Андрей Кокорев попросил также обсудить передачу в собственность региона проектно-сметной документации, которая была разработана по заказу МУП «Полигон» и уже прошла экспертизу. Председатель комитета Михаил Бесфамильный пояснил, что регламент не позволяет этого сделать, и предложил перенести рассмотрение этого вопроса на июньское заседание.
На полигон в Софронах попадает основная масса отходов из Перми. Он работает с 1978 года, площадь самого полигона составляет 62,4 га, вместимость — 9,3 тыс. тонн мусора. По данным Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, сейчас он заполнен более чем на 70%.
В 2020 году стало известно, что городские власти планируют построить рядом с полигоном экотехнопарк — комплекс по переработке мусора, состоящий из сортировочной станции и площадки мембранного компостирования органических отходов. Ожидается, что он позволит снизить количество складируемых отходов: после сортировки в землю будут утрамбовывать только 40% мусора, остальное пойдет в переработку. Мощность станции составит 300 тыс. тонн в год, площадки — 120 тыс. тонн в год. В марте этого года глава Перми Алексей Демкин сообщил, что участок под строительство объекта передадут в аренду краевому минЖКХ, которое займется привлечением концессионера для данного проекта. До этого в качестве источников финансирования строительства рассматривались также различные виды кредитования.
Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» создана в 2019 году по указу президента РФ. По данным Kartoteka.ru, компания зарегистрирована в Москве. Ее единственным учредителем является Минприроды России. Возглавляет РЭО Денис Буцаев, бывший министр инвестиций и инноваций Московской области. Основной целью ППК «РЭО» является оказание финансовых мер поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с ТКО. По информации на сайте организации, на данный момент с ее поддержкой осуществлено финансирование пяти проектов в трех регионах на сумму 6,167 млрд руб.
Бывший директор МУП «Полигон» Альберт Абдуллов отмечает: несмотря на то что проект анонсирован уже довольно давно, точной информации о нем по-прежнему мало и оценивать его перспективы сложно. «Пока непонятно, на каких именно условиях будет заключено концессионное соглашение и как это отразится на тарифе на вывоз ТБО. Очевидно, что инвестору нужно будет как-то окупать затраты, и тариф может увеличиться, что, с точки зрения жителей, не очень благоприятно»,— говорит господин Абдуллов. В целом строительство на полигоне в Софронах мусоросортировочного комплекса, по его мнению, стоит рассматривать не как его обновление, а как «продление жизни» полигону на несколько лет. «При правильном использовании полигон может прослужить еще три-пять лет. Организация там мусоросортировочного комплекса позволит снизить нагрузку на него и удлинить срок его работы, но в дальнейшем все равно потребуется рекультивация и строительство нового полигона. При этом комплекс, который планируется построить, может помочь прощупать рынок и как-то развить тему сортировки мусора в городе в дальнейшем»,— полагает экс-руководитель МУП «Полигон».
По словам бывшего директора по развитию ООО «Горнозаводский комбинат благоустройства», финансового эксперта Дмитрия Клещева, участие в проекте федерального оператора делает его более «защищенным», но с юридической точки зрения соглашение между краем и ППК «РЭО» назвать концессией нельзя. «Согласно законодательству, две госструктуры сторонами концессионного соглашения выступать не могут. Возможно, механизм сделки будет подразумевать объединение средств бюджетов двух уровней, а РЭО будет выступать проводником недостающего краю капитала. Либо, если мы говорим о концессии в чистом виде, логично предположить, что будет какая-то третья сторона — непосредственно концессионер, а совместное предприятие, которое планируется создать, выступит в роли концедента»,— рассуждает господин Клещев. Он отмечает, что интерес к проекту со стороны бизнеса будет зависеть от условий соглашения. «Крупных игроков на рынке, которые могут поучаствовать в нем, сегодня немало. Тот же „Ростех“ активно развивается в этом направлении через структуры, неподконтрольные государству напрямую»,— говорит бывший глава Горнозаводского комбината благоустройства.