Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания, на которых депутаты пытались понять, как правительство намерено выполнять принятый ими закон о замене льгот денежными выплатами. Выяснилось, что механизмы монетизации они представляют столь же смутно, как и осчастливленные ими избиратели.
Председательствующий глава социального комитета Госдумы Андрей Исаев вначале напомнил всем об огромном вкладе, который внесли в подготовку правительственного закона депутаты правящей "Единой России". "Однако исполнители могут испортить любые благие начинания законодателей",— поспешил самоустраниться единоросс. И принялся перечислять эти проблемы: не составлен федеральный регистр льготников, и потому неясно, хватит ли им заложенных в бюджете сумм; регионы до сих пор так и не приняли свои законы о доставшихся им категориях льготников; правительство так и не подготовило законопроект, определяющий судьбу льгот Героев СССР, Соцтруда и приравненных к ним лиц (эта категория граждан пока счастливо избежала монетизации); не определен механизм обеспечения льготников лекарствами и пр.
Из вступительного слова господина Исаева следовало, что к надвигающейся монетизации не готово практически ничего и что депутаты, принявшие закон, не имеют к этому ни малейшего отношения. Министр труда и соцразвития Михаил Зурабов не мог скрыть иронии: "Да, задорно выступил председатель комитета..." Далее поспешил успокоить собравшихся сообщением, что работа по составлению регистра льготников, которым с 1 января 2005 года предстоит получать ежемесячные денежные выплаты, практически завершена: "Составляя проект бюджета-2005, мы предполагали, что их будет 12,260 млн человек. Однако похоже, что их общее количество составит порядка 15 млн". 12,650 млн из них, по словам господина Зурабова, уже переписаны — это пенсионеры, находящиеся на учете в Пенсионном фонде. Есть проблемы с льготниками, к пенсионерам не относящимися. Это чернобыльцы и ветераны боевых действий, учета которых практически не велось.
Вторая новость от Михаила Зурабова — обнародование механизма функционирования новой системы обеспечения льготников лекарствами. Напомним, за полную неясность в этой сфере Белый дом критиковали наиболее остро. Мэр Москвы Юрий Лужков на заседании столичного правительства на этой неделе заявил, что московские власти намерены прекратить с нового года бесплатную выдачу медикаментов "федеральным" льготникам. Причина — в городской бюджет до сих пор не поступили деньги на закупку медикаментов для этой категории граждан. Поскольку тендеры среди поставщиков лекарств завершаются за 45 суток до начала поставок, время, по заявлению мэра, для принятия каких-либо решений центром уже упущено.
Однако оказалось, что никаких тендеров и централизованных закупок Михаил Зурабов проводить не собирается. К 1 декабря Минздрав утвердит перечень из 1000-1200 непатентованных наименований лекарств, который, по словам министра, удовлетворит все потребности льготников. Будут также утверждены предельные цены на лекарства и определены компании, которые будут допущены к поставкам лекарств. "Нас не будет интересовать, как медикаменты попадут в аптеки; главное — чтобы их цены не были выше предельных",— заявил министр. Оплачиваться лекарства поставщикам будут только по факту их отпуска. Учитывать все приобретенные конкретным льготником лекарства будут медицинские страховые компании, подготовленные ими индивидуальные счета и будут основанием для оплаты поставленных лекарств.
Выслушав министра, депутаты заявили о своем желании впредь контролировать ход реализации закона о монетизации в первом полугодии 2005 года.