Идея о редевелопменте территории Большого порта Санкт-Петербург и переносе мощностей в Усть-Лугу, высказанная в прошлом году президентом «Трансмашхолдинга» Андреем Бокаревым, по словам властей, может быть реализована лишь «в далекой перспективе». Однако полностью такую возможность исключать нельзя. О том, что может появиться на месте крупнейшего порта на Северо-Западе, о недовольстве стивидоров, преимуществах локации, а также о необходимости взвешенного подхода к ее развитию — в материале BG.
Мировой опыт показывает, что крупные города идут по пути редевелопмента портовых территорий, расположенных в их центральных частях
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Мировой опыт показывает, что крупные города идут по пути редевелопмента портовых территорий, расположенных в их центральных частях
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Весной прошлого года президент «Трансмашхолдинга» Андрей Бокарев выступил с проектом редевелопмента территории Большого порта Санкт-Петербург грузооборотом 6 млн тонн, который является одним из крупнейших на Северо-Западе. Речь идет о переносе более 20 объектов с территории города в Усть-Лугу, в частности, Морского порта Санкт-Петербург и Контейнерного терминала Санкт-Петербург (входят в Первую портовую компанию Владимира Лисина), Балтийского балкерного терминала («Уралкалий»), Первого контейнерного терминала и «Петролеспорта» (Global Ports), Балтийского судомеханического завода и других объектов. В Усть-Луге господину Бокареву принадлежит 48,99% компании «Усть-Луга Ойл» и работает «Ростерминалуголь» УГМК, совладельцем которого он является.
В соответствии с проектом на 600 га освободившейся площади предлагается построить новый район, жилую и коммерческую недвижимость с объектами социальной инфраструктуры и культуры общей площадью 4,8 млн кв. м. Выручка резидентов территории составит 130 млрд рублей в год, а после реализации проекта — 1,5 трлн рублей. Сам перенос портовых мощностей из Петербурга в Усть-Лугу, по оценкам корпорации, обойдется в 110 млрд рублей. Инвестиции в развитие порта оценены в 440 млрд, говорится в презентации проекта, по масштабам сравнимого с Олимпиадой-2014 и освоением острова Русский. Предполагается, что он будет реализован за счет средств инвесторов с использованием инструментов ГЧП при участии ВЭБ.РФ, а группа инвесторов с акционерами «Трансмашхолдинга» может выступить оператором проекта на основе создаваемой «Корпорации развития портов Северо-Западного региона». Президент РФ Владимир Путин, в свою очередь, предложил обсудить планы переноса порта из Санкт-Петербурга с последующей застройкой этой территории.
Профессиональные сомнения
Идея вызвала неоднозначную реакцию среди участников рынка. Так, в Первой портовой компании назвали проект нецелесообразным. В ГК «Дело» (принадлежит 30,75% Global Ports) напомнили, что аналогичные проекты в других странах реализовались после тщательного и глубокого обсуждения. Позднее Ассоциация морских торговых портов (АСОП) выступила с критикой проекта, указав, что перенос мощностей в Усть-Лугу требует «колоссальных затрат» и может отрицательно сказаться на экономике города и грузопотоках, что приведет к увеличению тарифов на перевалку и уходу грузов в порты соседних государств. Стивидоры настаивали, что вплоть до 2035 года насущная потребность и доказанная экономическая целесообразность реализации проекта отсутствуют.
По словам собеседников BG, несколько десятилетий для таких масштабных и сложных проектов — это нормальный срок. Среди мировых аналогов развития портовых и доковых территорий можно выделить Fjordbyen в Осло (в сумме территорий до 225 га), London Docklands (где было вовлечено в коммерческий оборот под разные проекты более 340 га), Puerto Madero в Буэнос-Айресе (около 170 га), Hafen City в Гамбурге (около 220 га).
Игорь Кокорев, руководитель отдела стратегического консалтинга Knight Frank St. Petersburg, считает, что вывод Большого порта с занимаемых сейчас территорий может дать городу сразу несколько возможностей: вывести город к большой воде, создать новые общественные пространства, разместить объекты социальной, культурной и спортивной инфраструктуры в удобной для большинства горожан доступности. «К преимуществам этих территорий можно отнести близость к историческому центру, хорошую доступность автомобильным транспортом, в том числе за счет ЗСД, планы по строительству новых станций метро на Гутуевском острове — станции "Двинская" (1 и 2). Однако при реализации нужно учитывать и минусы вывода порта: в случае вывода на территорию Ленинградской области город потеряет и налоги, и рабочие места. Также сам вывод порта и тем более верфей — это довольно затратный проект»,— объясняет он. В то же время современная общественно-деловая застройка территорий позволит создать и большой объем нового жилья, причем достаточно комфортабельного, и значительное количество новых рабочих мест в офисах, предприятиях торговли, обслуживания, образования. А реализация проектов на этих территориях привлечет инвестиции и как результат — новые налоговые поступления, продолжает эксперт.
Путь один
«Мировой опыт показывает, что крупные города идут по пути редевелопмента портовых территорий, расположенных в их центральных частях. Кроме того, активно развивается порт Усть-Луга, который расположен чуть ближе к торговым путям в Европу, рядом с ним создана мощная современная железная дорога и инфраструктура, он позволяет более эффективно реализовать логистику товаров в другие регионы России»,— рассуждает Василий Довбня, директор департамента консалтинга Colliers. С другой стороны, возникает много вопросов. «Если убрать сейчас Большой порт, то как будет реализована доставка и логистика товаров, которые сейчас доставляются через него? Реально ли все перевести в другие порты (Усть-Луга, Бронка)? Какое время это займет? Как это отразится на транспортных расходах и ценах на товары?»— анализирует эксперт. Если говорить о редевелопменте, то, по его словам, здесь логично создавать новый городской район с качественной средой, полноценной инфраструктурой, хорошими и удобными транспортными связями, развитой сетью общественного транспорта. «Конечно, по структуре недвижимости большую часть займет жилье. Выход к Финскому заливу, наличие внутренних каналов, новая городская среда, расположение практически в центральной части города — все это в совокупности (при условии обеспечения хорошей транспортной доступности) делает место очень привлекательным для реализации жилья. Развитие жилой функции потянет за собой развитие коммерции»,— уверен он.
Валерий Трушин, руководитель отдела исследований и консалтинга IPG.Estate, считает, что релокация портовых мощностей не принесет городу каких-либо трудностей, так как игроки обеих столиц имеют опыт редевелопмента промышленных территорий. «Земельный банк Петербурга исчерпывается, и участок площадью практически 700 га под застройку — несомненный плюс для развития Северной столицы. Чтобы реализовать идею, необходимо рекультивировать почву там, где на данный момент располагаются нефтяные терминалы и склады горюче-смазочных материалов. Стоит учесть, что это повлияет на рост стоимости некоторых проектов»,— предупреждает эксперт.
Однако перевод грузовых мощностей за пределы Петербурга сталкивается с насущной проблемой, продолжает он. «Работа всех производств на территории порта обеспечена отработанной логистической цепочкой и развитой транспортной инфраструктурой города. Вывод грузовых мощностей за городскую черту, например, в Усть-Лугу, доставит ряд логистических проблем, так как из-за нехватки железнодорожной и дорожно-транспортной инфраструктуры значительно увеличится логистическое плечо. Принимать решение о выводе порта необходимо после проработки этих вопросов»,— говорит господин Трушин.
Вице-губернатор Петербурга Максим Соколов в конце прошлого года отметил, что переезд Большого порта Санкт-Петербург за пределы города не закреплен ни в одном стратегическом документе планирования РФ, а наличие судостроительных заводов на его территории осложнит реализацию девелоперских проектов на этом месте. Господин Соколов также добавил, что перенос портовых мощностей, если и произойдет, то в «далекой перспективе», а обсуждение этого вопроса требует «взвешенного подхода».