Россия взяла на себя ответственность за восстановление Сирии, однако все еще продолжает надеяться, что ей не придется делать это в одиночку. Тем более что Москва полностью разделяет мнение Дамаска, что главные виновники бед сирийского народа — западные страны. Все это прозвучало в ходе двухдневного заседания межведомственных координационных штабов Сирии и России в Дамаске, в работе которого приняли участие представители многих российских министерств и ведомств. С подробностями из Дамаска — корреспондент “Ъ” Марианна Беленькая.
Встреча генерал-полковника Михаила Мизинцева (слева), спецпредставителя президента РФ Александра Лаврентьева (второй слева) с президентом Сирии Башаром Асадом (второй справа)
Фото: Минобороны России
Встреча генерал-полковника Михаила Мизинцева (слева), спецпредставителя президента РФ Александра Лаврентьева (второй слева) с президентом Сирии Башаром Асадом (второй справа)
Фото: Минобороны России
«Ваше дело правое, все трудности будут преодолены, победа будет за вами»,— заявил спецпредставитель президента РФ Александр Лаврентьев, обращаясь к сирийцам в ходе совместного заседания межведомственных координационных штабов Сирии и России в Дамаске. Чтобы сирийцам было ясно, он объяснил, что перефразировал обращение к российскому народу «Наше дело правое, враг будет разбит, победа будет за нами!», зачитанное зампредом Совета народных комиссаров СССР Вячеславом Молотовым 22 июня 1941 года. Да и в целом тональность выступлений Александра Лаврентьева и руководителя Межведомственного координационного штаба РФ генерал-полковника Михаила Мизинцева в сирийской столице можно было описать знаменитой фразой «отступать некуда — позади Москва». Собственно, Москва и не отступает. Когда три года назад российская сторона впервые решила поднять на международном уровне вопрос о возвращении сирийских беженцев на родину, многие лишь посмеялись: «Куда возвращаться? В разруху?» В итоге была поставлена задача сделать все возможное, чтобы международное сообщество, а главное сами беженцы сочли условия для возвращения приемлемыми. И это стало одной из тем диалога России с сирийскими властями, в том числе на нынешнем межведомственном заседании, российских участников которого принял в среду президент Сирии Башар Асад.
Спецпредставитель президента РФ Александр Лаврентьев
Фото: Минобороны России
Спецпредставитель президента РФ Александр Лаврентьев
Фото: Минобороны России
После проведения год назад в Дамаске первой и на текущий момент последней Международной конференции по возвращению беженцев и восстановлению Сирии Россия фактически начала новую масштабную операцию в этой стране.
Операция в Сирии включила в себя не только поддержание безопасности и борьбу с терроризмом, но и помощь в организации работ в самых разных сферах экономики — от образования и здравоохранения до сельского хозяйства и промышленности.
Организаторы те же — Минобороны РФ при содействии российских и сирийских министерств и ведомств. Громких проектов пока нет, и что выйдет из многочисленных согласований и поездок, пока тоже неясно, но настрой боевой.
Фото: Коммерсантъ / Марианна Беленькая / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Марианна Беленькая / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Марианна Беленькая / купить фото
При поддержке Минобороны уже третий раз за год в Дамаск приезжают представители десятков российских ведомств, как федерального, так и регионального уровня, чтобы определить формат сотрудничества с коллегами в Сирии. Одни раздавали гуманитарную помощь, другие рассматривали конкретные проекты, кто-то приехал на разведку. Так, управление делами президента РФ передало гуманитарный груз, в том числе генератор, для больниц провинции Деръа, что выглядело весьма символично, так как только в конце октября Россия завершила длившуюся там несколько месяцев работу по примирению боевиков. Союз машиностроения привез в больницу в Дамаске неонатальное оборудование и провел мастер-класс, как им пользоваться. Российские онкологи обсудили проект восстановления онкологической службы Сирии, Минстрой — проекты жилищного строительства, Минобрнауки открыло Центр по изучению русского языка в Латакии, а преподаватели ряда российских университетов провели открытые уроки в школах Дамаска. Обсуждались проекты обеспечения безопасности портов, дорог, а также восстановление объектов электроэнергетики, культурного наследия Сирии и многое другое.
Фото: Минобороны России
Фото: Минобороны России
Фото: Минобороны России
«России есть что предложить сирийскому народу, но прежде всего Сирия должна сформулировать стратегию своего восстановления. Тогда, определив ключевые точки, Россия сможет сосредоточить свою помощь именно на них — только такая помощь даст системный эффект для сирийской экономики, а не останется благотворительностью. Зачем кормить рыбой, если можно починить удочку»,— сказал “Ъ” советник руководителя Федерального агентства по недропользованию Дмитрий Олейник. Такой настрой во многом примиряет с отчетно-показательной частью программы заседания координационных штабов, сопровождаемой русскими народными песнями и плясками. Артисты приехали вместе с чиновниками.
С военной четкостью Михаил Мизинцев докладывал в ходе заседания: с 2018 года в различных районах Сирии отремонтированы и введены в эксплуатацию 5019 жилых домов, 260 медицинских и 995 образовательных учреждений, 275 объектов водоснабжения, 328 хлебопекарен, 854 электроподстанции, 14 455 предприятий промышленности. Что касается роли России, то с начала операции ВКС РФ в Сирии в 2015 году параллельно с боевыми задачами было проведено свыше 3 тыс. гуманитарных акций, в ходе которых были розданы более 5 тыс. тонн продуктов питания. Российские врачи оказали помощь 132 874 жителям страны, а саперами очищено 5982 га территории, а также километры автомобильных и железных дорог. По словам генерал-полковника, благодаря «эффективной работе межведомственных координационных штабов» в родные места вернулись более 2,3 млн сирийских граждан, из них свыше 1,3 млн — это внутренне перемещенные лица и около 950 тыс. беженцы из-за рубежа. Год назад речь шла о 850 тыс. беженцев (из 6 млн, покинувших Сирию). Число внутренне перемещенных лиц осталось примерно таким же.
А вот данные ООН иные: 260 тыс. беженцев в прошлом году, в этом — плюс 38 тыс. Правда, представитель Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев оговорился, что, мол, мы не располагаем всеми данными, и призвал к более активному сотрудничеству.
Что удивительно, он положительно оценил работу по возвращению беженцев, правда, попросил сирийские власти уделить больше внимания вопросам амнистии и снятию административных и финансовых ограничений для тех, кто желает вернуться.
Фото: Минобороны России
Фото: Минобороны России
Из выступления Михаила Мизинцева следовало, что жизнь в Сирии была бы еще лучше, если бы не Запад, который во многом и виноват в разрухе в этой стране. «Существование на Ближнем Востоке сильного, проводящего суверенную политику сирийского государства противоречило геополитическим интересам стран Запада. Поэтому в 2011 году на территорию Сирии вторглись террористы, поддерживаемые зарубежными странами»,— сказал он. Восстановлению Сирии, по словам военного, мешает оккупация иностранными войсками, политика санкций, дискриминация правительственных территорий, обеление террористов, блокирование возвращения беженцев и пассивность ряда западных стран и международных организаций в выполнении резолюции СБ ООН 2585 в части, «касающейся наращивания работ по раннему восстановлению и повышению уровня жизнестойкости инфраструктуры Сирии».
Генерал-полковник Михаил Мизинцев
Фото: Минобороны России
Генерал-полковник Михаил Мизинцев
Фото: Минобороны России
О резолюции СБ ООН, принятой в июле в качестве компромиссного решения проблемы поставок гуманитарной помощи Сирии, вспоминали в ходе заседания в Дамаске многие. Для России это принципиально важный документ. Москва настаивала на прекращении работы механизма трансграничной помощи (ТГМ), в то время как западные страны добивались его продления и расширения. В итоге Россия согласилась продлить работу одного КПП на границе с Идлибом на полгода с возможностью пролонгации еще на полгода, если будут выполнены ее условия. Среди них — отправка гуманитарных конвоев через Дамаск, а не в обход сирийских властей, как это происходит с ТГМ. Кроме того, как пояснил в начале ноября в интервью ТАСС посол РФ в Сирии Александр Ефимов, резолюция 2585 увязывает судьбу механизма трансграничной помощи с расширением работы по реализации проектов раннего восстановления по всей территории страны.
Господин Ефимов подчеркнул, что автоматического продления резолюции ждать не стоит.
Россия недовольна, что из Дамаска за несколько месяцев смогли отправить всего один гуманитарный конвой, хотя сирийские власти дали свое добро.
Кроме того, как пояснил “Ъ” дипломатический источник в Москве, были ожидания, что из-под американских санкций выведут проекты по восстановлению сирийской инфраструктуры. С этим пока сложности. По словам Александра Лаврентьева, на сайте казначейства США есть пояснение, что все гуманитарные проекты и помощь под санкции не попадают. «Это очень хорошее решение. Считаем, благодаря этому удастся повысить уровень жизни сирийских граждан»,— сказал он, отвечая на вопрос “Ъ” о договоренностях РФ и США. Правда, сложность в том, что Москва и Вашингтон порой по-разному оценивают понятие «гуманитарный проект». Александр Лаврентьев затруднился оценить перспективы российско-американского сотрудничества по Сирии. «Вы сами знаете, что отношения двух стран находятся на достаточно низком уровне. У нас не так много сфер соприкосновения, по которым ведутся дискуссии,— стратегическая стабильность, Северная Корея. Но мы рассчитываем, что у нас продолжатся доверительные контакты, в том числе и по Сирии, где на северо-востоке есть незаконное американское присутствие»,— сказал он.
Посол РФ в Сирии Александр Ефимов
Фото: Минобороны России
Посол РФ в Сирии Александр Ефимов
Фото: Минобороны России
В то же время Александр Лаврентьев отметил, что Москва рассчитывает на продолжение процесса признания Сирии и ее руководства международным сообществом. По его словам, пока «сигналы идут» от стран региона — Иордании, Ирака, ОАЭ и Бахрейна. «И мы очень рассчитываем, что к этим процессам более активно подключатся Саудовская Аравия и Египет, и отношения Дамаска с этими странами позволят поднять сирийскую экономику»,— заключил он.
Очевидно, что Москва при всем энтузиазме одна не намерена тянуть на себе восстановление Сирии. Ей нужна помощь соседей этой страны и ослабление западных санкций в отношении Сирии.