Вчера на заседании правительства обсуждали не только помощь Беслану (см. стр. 2), но и первые итоги железнодорожной реформы. Количественные показатели ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) произвели на министров должное впечатление. Но остался невыясненным ключевой вопрос реформы: что делать с конкурентными активами РЖД — выделять их из компании или переводить в дочерние структуры.
Докладывал министр транспорта Игорь Левитин. В правительстве он недавно — с марта этого года. Схема же железнодорожной реформы была одобрена правительством еще в мае 2001 года. Тем не менее ему пришлось взять на себя всю ответственность за ее предварительные итоги. А они различны.
Министр, а вслед за ним и бывший министр путей сообщения, а сейчас президент ОАО РЖД Геннадий Фадеев представили премьеру Михаилу Фрадкову огромный перечень радующих слух цифр. В прошлом году грузооборот увеличился на 8%, пассажиропоток — на 3%. Вагонов покупается почти как во времена СССР (в 2003 году — 26,5 тыс., в этом — уже 17 тыс., во всем СССР максимально — 40 тыс.). А значит, растут вагоностроение и другие смежные отрасли. Планируется строительство новых дорог в рамках "частно-государственного партнерства". При этом господину Левитину удалось блеснуть знаниями макроэкономики: "Госинвестиции в инфраструктуру дают огромный мультикативный эффект". Но главное, по словам господ Левитина и Фадеева, благодаря реформе растет конкуренция на железнодорожном транспорте. Появляются частные операторы. Им уже принадлежит более 28% грузовых вагонов, они перевозят 20% грузов. Правда, перевозчик, к локомотивам которого, собственно, и цепляются вагоны, остается пока один — РЖД.
Чтобы появились и другие, надо дальше демонополизировать отрасль. И прежде всего выделять из состава РЖД, как это и предусмотрено планом реформы, конкурентные виды деятельности. Например, перевозку контейнеров, рефрижераторов, цистерн и прочее. Спор возник вокруг того, каким может быть это разделение. Господа Левитин и Фадеев предложили создать для этих целей дочерние компании. Герман Греф поправил их: "Так у вас получится сверхмонополия. 'Дочки' потом по законодательству нельзя выделить из госхолдинга". В электроэнергетике эту проблему решили радикально — в 2008 году РАО ЕЭС будет ликвидировано. Михаил Фрадков не поверил Герману Грефу: "РЖД идет по правительственному плану реформы!" "В том-то и дело,— вмешался в юридический спор вице-премьер Александр Жуков,— в 2001 году в правительственном плане записали максимально округло, а 'дочки' действительно из госхолдинга не выделишь!" "Господин Левитин,— подытожил Михаил Фрадков,— вы министр, вам и разбираться".
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ