антимонопольное расследование
Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз" и ООО "Сургутгазпром" по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выраженного в дискриминации доступа независимых поставщиков газа — ЗАО "Роспан", ООО "Нортгаз" и ОАО НОВАТЭК — к Единой системе газоснабжения (ЕСГ). За этим решением могут последовать штрафы в отношении подозреваемых. "Газпром", правда, по-прежнему уверен в своей правоте.
Напомним, в июне из тюменского представительства центрального производственно-диспетчерского департамента "Газпрома" поступило распоряжение о полном прекращении приема газа в трубу от ЗАО "Роспан", на 50% — от ООО "Нортгаз" и на 15% — для ОАО НОВАТЭК. "Газпром" аргументировал свое распоряжение тем, что потребители независимых поставщиков не в полном объеме отбирают законтрактованный газ и он зависает в трубе (см. Ъ от 9 августа). Другой проблемой независимых производителей стало то, что они вынуждены продавать свой газ через посредников, так как "Газпром" затягивает сроки оформления доступа к газотранспортной системе (ГТС) или вовсе игнорирует поданные ими заявки. Так, в этом году ОАО НОВАТЭК получило возможность прокачать по ГТС в установленные сроки лишь 4,1% запланированного объема газа. В целом же независимые компании занимают всего 5% мощностей ГТС России, добывая 13% общего объема газа в стране. "Газпром" не может предъявлять претензии компаниям, реализующим свой газ через посредников, так как газ уже не является собственностью производителей. Однако независимые производители опасаются, что сложности с получением разрешения на транспортировку газа возникнут и у посредников.
В конфликт вмешалась ФАС — у компаний "Роспан", "Нортгаз" и НОВАТЭК были запрошены сведения по вопросу дискриминационного ограничения доступа к ЕСГ (13 августа они были получены ФАС в полном объеме). Несмотря на то что для изучения вопроса законодательством предусмотрен 30-дневный срок, решение было принято уже вчера. "Подозрения в том, что 'Газпром' и его дочерние общества виновны в нарушении антимонопольного законодательства, у нас достаточно серьезные",— заявили Ъ в ФАС по итогам вчерашнего совещания, на котором решено возбудить дело в отношении ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз" и ООО "Сургутгазпром" о нарушении пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 6 закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Вчера же замглавы ФАС Анатолий Голомолзин подписал приказ #81 о создании комиссии, которой предстоит детально разобраться в вопросах "создания препятствий доступу на рынок реализации сетевого газа, а также осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами, в результате которых имеются или могут иметь место недопущения, ограничения, устранения конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов".
В "Газпроме" к решению ФАС относятся спокойно. Ранее Сергей Куприянов, замначальника департамента информационной политики "Газпрома", заявлял: "Наша позиция обоснованна: газ, который поставляется в ЕСГ, нужно отбирать в полном объеме и в срок, а не хранить его в трубах бесплатно".
Между тем независимым компаниям предстоит столкнуться с еще одним нововведением — в "Газпроме" обсуждается система, основанная на предварительных заказах мощностей, необходимых для поставок газа независимыми компаниями. Предполагается, что оплата будет взиматься не по факту транспортировки, а вперед за весь оговоренный период, то есть вне зависимости от осуществления транзита плата за него должна производиться в срок.
Ъ будет следить за развитием событий.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО