Владельцы томских рынков намерены блокировать принятие областной Думой закона «Об основных требованиях к организации работы розничных рынков». Об этом говорится в принятом во вторник на собрании представителей администраций рынков обращении в адрес губернатора Виктора Кресса, депутатов томской Думы и ее председателя Бориса Мальцева. Они считают, что властные структуры не имеют права перекладывать на них функции контроля за деятельностью субъектов торговли, как это предусмотрено в законопроекте. Сами областные власти полагают, что только с помощью закона можно бороться с теневым оборотом на рынках.
Проект закона «Об основных требованиях к организации работы розничных рынков», разработанный областным департаментом потребительского рынка, передан в томскую областную Думу и, как стало известно «Ъ», находится на экспертизе в правовом управлении законодательного органа и областной прокуратуре. Депутатам он будет представлен лишь в конце следующей недели. По словам его разработчиков из департамента потребительского рынка томской обладминистрации, его целью является сведение воедино требований всех действующих на местном и федеральном уровне многочисленных и зачастую противоречивых нормативных актов, регулирующих розничную торговлю на рынках. «Неурегулированность сегодня выгодна владельцам рынков, где существует значительный теневой сектор», — сообщил источник в обладминистрации. Законопроект наделяет организаторов розничных рынков полномочиями по координации деятельности субъектов торговли и контролю за их деятельностью в части соблюдения ими действующего законодательства о розничной торговле, включая и положения самого законопроекта.
«Возложение такого контроля на владельцев рынков незаконно. С их стороны возможно только осуществление контроля в части выполнения условий договоров о предоставлении торговых мест и каких–либо услуг. Со стороны владельцев розничных рынков возможно только содействие государственным контролирующим органам и органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением законодательства субъектами торговой деятельности», — заявил на собрании заместитель председателя томского городского потребительского общества Валерий Хромов, назвав основные положения нового закона «заведомо невыполнимыми». Депутат томской Государственной думы, руководитель Асиновского райпотребсоюза Олег Громов в беседе с «Ъ» подтвердил, что владельцы рынков опасаются, что своим желанием «переложить ответственность за нарушение правил торговли на организаторов рынка» власти «загонят их в супермаркеты с очень дорогой арендой». «Контроль за деятельностью субъектов торговли, в том числе и на территории розничных рынков, законодательство возлагает на специально созданные для этой цели контрольные органы» и органы местного самоуправления. Возложение такого контроля на владельцев рынков, по моему мнению, было бы незаконным», — говорится в заявлении, направленном им на имя прокурора области Сергея Панова.
Много нареканий со стороны администраций рынков вызвало требование к владельцам рынков ежемесячно предоставлять статистический отчет в органы местного самоуправления о количестве торговцев и их товарообороте. «Субъекты торговли самостоятельно отчитываются перед налоговыми органами о своем товарообороте и сами несут ответственность за указанные сведения. В свою очередь налоговые органы несут ответственность за нарушение конфиденциальности предоставленных им сведений. Данные о товарообороте органы местного самоуправления могут получать только в обезличенном виде, — считает господин Громов. — В то же время неисполнение закона (а большинство вменяемых в обязанность отчетностей заведомо неисполнимы) грозит владельцам рынков крупными штрафными санкциями, а вслед за тем и закрытием рынков».
На собрании владельцы 20 крупнейших рынков Томска приняли решение бойкотировать принятие законопроекта вплоть до проведения массовой акции протеста с участием предпринимателей, торгующих на розничных рынках. Вместе с обращением представителям власти также переданы более 1500 обращений граждан, занятых в уличной торговле.
ВИКТОР АНТОНОВ, Томск;
ЕЛЕНА МОРОЗОВА