Федеральная антимонопольная служба России приостановила из-за жалобы четыре аукциона на содержание региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и мостов в Челябинской области. Общая начальная цена контрактов, рассчитанных на три года, превышает 16 млрд руб. Заявитель указывает на незаконное укрупнение предмета торгов, ограничивающее конкуренцию, а также условия, «заточенные» под компанию «Южуралмост». Предыдущий трехлетний контракт на содержание дорог в регионе получила московская компания «Ойкумена», передавшая треть работ субподрядчику, совладельцем которого является директор «Южуралмоста».
Результаты рассмотрения жалоб ФАС должна огласить в среду
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Результаты рассмотрения жалоб ФАС должна огласить в среду
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
В Челябинской области приостановили несколько электронных аукционов на содержание автомобильных дорог и мостов в 2022–2024 годах на общую сумму 16,15 млрд руб. Причиной стали жалобы, направленные в ФАС России. Информация об этом опубликована в Единой информационной системе в сфере закупок.
На прошлой неделе государственное учреждение «Центр организации закупок Челябинской области» объявило три аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 2022–2024 годы. Начальная цена контрактов составляет 4,24 млрд, 5,28 млрд и 5,31 млрд руб. Отдельным лотом на торги выставили работы по содержанию мостовых сооружений на ближайшие три года. Стоимость контракта — 1,3 млрд руб. Заказчиком по всем аукционам выступает министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Согласно конкурсной документации, работы по содержанию предусматривают в том числе очистку магистралей от грязи и мусора, устранение деформаций и повреждений, ликвидацию колей, противопаводковые мероприятия, мойку дорожных знаков и остановок общественного транспорта, а также весь комплекс по поддержанию дорог в надлежащем состоянии зимой. Заявки на участие в трех аукционах принимаются с 12 по 30 августа, в одном — с 10 по 26 августа.
ФАС России приостановила конкурсные процедуры из-за жалоб, поступивших от председателя правления общественного объединения «Стопкартель» Александра Кулакова. По его мнению, заказчик незаконно укрупнил предмет торгов, объединив расположенные в разных районах Челябинской области и не связанные между собой автодороги, а также разные, не связанные работы и услуги. Это, по мнению заявителя, приводит к ограничению количества участников. «Данные действия заказчика и уполномоченного учреждения, вероятно, осуществлены по предварительной договоренности с АО “Южуралмост”, под которое и “заточена” данная документация. Такой вывод обусловлен в том числе итогами аналогичных закупок, осуществленных без конкуренции с единственным участником торгов»,— говорится в жалобе. По мнению господина Кулакова, необходимо разбить закупки на более мелкие, объединяя дороги, расположенные на территории одного муниципалитета, чтобы участвовать в торгах мог и малый бизнес. «Опыт прошлого контракта на 15 млрд руб. показал, что заявившиеся “Ойкумена” и “Южуралмост” поддержали цену, а затем 30% передали компании “Уралсервисгрупп”, учредителями которой являются “Ойкумена” и директор “Южуралмоста” Александр Зырянов. По закону должны были 30% работ передать субъектам малого и среднего предпринимательства, но им ничего не досталось. Более 5 млрд получила их совместная фирма»,— говорит общественник. По данным Александра Кулакова, результаты рассмотрения жалоб ФАС России должна огласить 18 августа.
В министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области сообщили “Ъ-Южный Урал” по поводу жалоб, что действуют в рамках закона. «Законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком своего заказа, исходя из потребностей. При этом допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг. Формирование трех лотов на выполнение работ по содержанию дорог обусловлено наличием на территории Челябинской области трех природных зон — горнолесная, лесостепная, степная. Для каждой из которых характерны свои природно-климатические факторы, в связи с чем существует специфика содержания автомобильных дорог в каждой из зон»,— сообщили в министерстве. В ведомстве подчеркивают, что участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения. «Так, участие в закупке субъектов малого предпринимательства обеспечивается предусмотренной проектом госконтракта обязанностью подрядчика по привлечению к исполнению субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства в размере 30% от цены государственного контракта»,— говорится в ответе миндортранса на запрос.
Предыдущий трехлетний контракт на содержание региональных дорог в Челябинской области стоимостью 15,13 млрд руб. получило московское ЗАО «Ойкумена». Впоследствии выяснилось, что треть работ победитель передал компании «Уралсервисгрупп» (УСГ), совладельцем которой является директор «Южуралмоста». С марта этого года 75,1% уставного капитала УСГ принадлежит «Ойкумене». До начала 2019 года большинство контрактов на содержание и ремонт дорог в регионе получало магнитогорское АО «Южуралмост». Весной того же года ФАС России признала сговор между губернатором Челябинской области Борисом Дубровским, министерством транспорта и дорожного хозяйства региона и «Южуралмостом». По данным ведомства, компания стала победителем десяти аукционов по ремонту и строительству дорог в регионе на общую сумму почти 2,4 млрд руб. Экс-губернатор и дорожная компания оспорили решение ФАС в суде. В марте этого года Арбитражный суд Москвы повторно признал его незаконным, однако антимонопольное ведомство обжаловало это определение в Девятом арбитражном апелляционном суде.