Вчера директор департамента метрологии и стандартизации Минпромэнерго Марина Глазатова на пресс-конференции сообщила, что Минпромэнерго представило в правительство РФ программу разработки 146 технических регламентов в соответствии с законом "О техническом регулировании", на которые потребуется 264,8 млн руб. Таким образом, полная перестройка системы техрегулирования может ускориться.
Закон "О техническом регулировании", принятый в 2003 году, призван в соответствии с международными нормами и требованиями ВТО, куда Россия собирается вступать, провести революцию в сохранившейся с советских времен системе стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия, которая регулировала производство через систему многочисленных (22 тыс.) ГОСТов и других обязательных требований к безопасности и качеству продукции (вплоть до формы и цвета товара). Новая система предусматривает, что в обязательном порядке государство теперь будет регулировать только то, что касается исключительно безопасности продукции для потребителя. Таких стандартов останется около 2 тыс., они будут регламентироваться законами и постановлениями правительства. Остальные, в основном касающиеся качества продукции и ее потребительских свойств, отрегулирует конкуренция. Самое главное — при усилении контроля за выполнением обязательных требований по безопасности производства продукции существенно облегчается жизнь бизнеса, сокращаются неэффективные расходы, возникающие от необходимости согласовывать с властями избыточные требования. Как пояснила вчера Марина Глазатова, закон "О техническом регулировании" — "единственный, который прямо ограничил госрегулирование в экономике".
Однако создать новую систему непросто. Для этого в течение семи лет необходимо разработать и принять около 400 законов и постановлений правительства, регламентирующих общие и специальные регламенты для всех отраслей. В Думе уже не один месяц проходят общественные слушания различных регламентов (около 50), представленных как ведомствами, так и профессиональными ассоциациями. Созданием регламентов занимается и специальная группа в администрации президента: она в основном взяла на себя пищевую промышленность. Подключился и Совет федерации. Комитет по промышленной политике в лице его председателя Валентина Завадникова собирается координировать процесс разработки регламентов со стороны бизнеса.
Теперь правительство определило ту часть регламентов, за разработку которых отвечает исключительно государство. Программа содержит 146 законопроектов, которые должны быть разработаны до 2007 года. Распределение средств для их разработки будет осуществляться на конкурсной основе. Министерства и ведомства будут готовить технические задания на разработку регламентов, за которые они отвечают, и отбирать разработчиков. Всеобщую координацию процесса разработки будет осуществлять Минпромэнерго.
Государство берет на себя разработку следующих групп регламентов: системообразующие в различных сферах деятельности; регулирующие социально значимые сферы производства или группы продукции; регулирующие сферы стратегических национальных интересов страны; обеспечивающие выполнение международных обязательств РФ; охватывающие сферы деятельности, в которых государство собирается исключить дублирование лицензирования.
На вопрос Ъ, не затянется ли процесс за пределами обещанных семи лет, Марина Глазатова уверенно заявила, что самое тяжелое — начать, затем работа пойдет быстрее. Тем более Минпромэнерго собирается вскоре выпустить единую методику разработки регламентов.
Между тем спустя год с момента вступления в силу закона "О техническом регулировании" к внесению в правительство готов только один регламент — "Об экологической безопасности колесных транспортных средств", который будет устанавливать в том числе и новые требования к уровню шума и выхлопам автомобилей.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК