Власти Казани планируют обязать музыкантов и других уличных артистов согласовывать свои выступления на улицах, в том числе на Баумана. Порядок координации их деятельности сейчас проходит антикоррупционную экспертизу. Согласно ему, получить площадки под свои представления артисты смогут только после подачи заявки через приложение. При этом чиновники оставляют за собой право запретить выступление или отозвать согласование. Власти заявляют, что не намерены вводить цензуру и регулировать репертуар артистов. Между тем сами музыканты выступают против «бюрократического вмешательства» в «уличное творчество».
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Исполком Казани разработал «Порядок координации деятельности уличных музыкантов, художников, артистов и аниматоров на открытых площадках». Он предусматривает, что все уличные артисты должны согласовать свои выступления на улицах с городским управлением культуры.
Для выступлений и работы артистам предоставят перечень из 37 площадок. В частности, для уличных художников предусмотрено три площадки, для фотографов — девять (в том числе три — для фотографирования с животными и птицами). Все они находятся на центральной пешеходной улице Баумана. Также на ней будет располагаться единственная в городе зона для уличных театрализованных представлений.
Для музыкантов власти предусмотрели сразу 24 точки. При этом только на половине площадок (в том числе на Баумана, улице Петербургской, в парке Горького и сквере Тинчурина) разрешено будет использовать звукоусиливающее оборудование. На остальных 12 возможны только акустические выступления (например, в парке Петрова или на Советской площади, в скверах «Тебриз», «Чишмяле», парке «Весна»). Все площадки делятся по уровню допустимого шума (но не более 60 децибел) и количеству участников.
В разработанном мэрией документе сказано, что артисты должны подавать заявку на выступление через специальную «информационную систему» (мобильное приложение), позволяющее выбрать место, дату и время выступления. При этом продолжительность одного выступления на одной площадке ограничена двумя часами. Однако в течение дня артист может выступить на нескольких площадках в разное время.
Все представления должны будут проходить с 10:00 до 20:00. Чиновники будут направлять артистам «ответ о согласовании» либо «мотивированный отказ». Подобная процедура предусмотрена сейчас для согласования митингов и других публичных мероприятий.
Согласование будет выдаваться на каждое отдельное выступление, следует из документа. При этом забронировать место и время можно только на семь дней вперед. Во время проведения публичных мероприятий, которые регулируются законом о митингах, а также во время спортивных и культурных событий уличные выступления приостанавливаются. В документе подчеркивается, что власти имеют право отозвать ранее выданное согласование.
Регламент предусматривает запрет на попрошайничество со стороны артистов и на «обязательные платежи (побуждение к оплате) за результаты своей деятельности». Однако добровольные пожертвования участникам уличных выступлений не возбраняются — в соответствие с законом о благотворительности. Запрет на сбор денег не касается аниматоров в костюмах ростовых кукол, которые ведут «предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке» и работают «по утвержденному прейскуранту».
Уличным артистам также запретят устанавливать любые конструкции без согласования с чиновниками. Во время выступлений не допускается курение, распитие спиртных напитков, а также «имитация их употребления». Действия артистов также «не должны нарушать общественный порядок, содержать политические и/или религиозные призывы или агитацию, ненормативную лексику и призывы к экстремизму, насилию, пропаганде войны, употреблению наркотиков, алкоголя, осуществлению иной противоправной и аморальной деятельности».
Нарушителям правил грозит запрет выступлений на 14 дней и ответственность по ст. 2.6 КоАП Татарстана (неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления) — штраф для физлиц до 2,5 тыс. руб.
Власти Казани заявляют, что не намерены контролировать жанр или стиль исполнения. «Мы не хотели бы заниматься цензурой и выбором программы для артистов. Мы не хотели идти по примеру других городов, где создаются художественные советы. Каждый занимается творчеством так, как хочет, главное — не призывать к расизму, экстремизму»,— заявил журналистам начальник управления культуры Азат Абзалов. При этом он добавил, что приложение также позволит контролировать деятельность аниматоров в ростовых куклах. «Если оказываются услуги ростовых кукол, мы хотели бы, чтобы это были не ослы и зебры, а символы, связанные с Казанью, и мы в процессе переговоров с аниматорами»,— сказал чиновник.
Вопрос «легализации» выступлений уличных артистов в начале этого года обсуждался на круглом столе, организованном мэрией. Тогда директор гостиницы «Ногай» Виталий Большаков жаловался, что уличные выступления мешают постояльцам отеля, особенно если музыканты нетрезвые. Он предлагал ввести отбор музыкантов. Жительница одного из домов на Баумана предлагала полностью запретить использовать аппаратуру, а представитель «Метроэлектротранс» настаивал, чтобы музыкантам запретили выступать в метро.
Новый порядок пока не вступил в силу. Соответствующий проект сейчас проходит антикоррупционную экспертизу — она должна быть завершена уже сегодня. В проекте сказано, что он вступит в силу, когда будет разработано мобильное приложение.
Отдельные уличные артисты в Казани уже высказывались против регламентации их деятельности. Так, музыкант Константин Игнатов, который выступает на улице Баумана, разместил в социальных сетях обращение с призывом «на эту ситуацию повлиять». Он сообщил, что не сможет «давать полноценные концерты», поскольку «одно место можно будет занимать только на два часа (из которых полчаса — это только настроить оборудование и собраться)». «Пока это решение не принято, возможно, получится сохранить уличное творчество свободным от бюрократического вмешательства»,— сказал Константин Игнатов.
Подобные регламенты существует и в других крупных городах. Например, в Москве еще в 2015 году был разработан сервис для регистрации музыкантов, выступающих в метро (в настоящее время его работа из-за пандемии COVID-19 приостановлена). Позднее также были определены места, где музыканты могут выступать на улице.