Особые экономические зоны вышли в плюс

Минэкономики констатирует, что их платежи в бюджет впервые превысили госинвестиции

В правительстве продолжают мониторинг работы особых экономических зон (ОЭЗ), эффективность которых не раз ставилась под сомнение. Так, во вторник премьер-министр Михаил Мишустин посетил одну из них — в Томске он ознакомился с продукцией резидентов местной ОЭЗ. Также оценку эффективности ОЭЗ в 2020 году опубликовало Минэкономики — ведомство фиксирует рост инвестиций в ОЭЗ на 15% и отмечает, что налоговые, таможенные и страховые поступления от их резидентов превысили бюджетные вложения в инфраструктуру.

К визиту главы правительства Михаила Мишустина в ОЭЗ «Томск» Минэкономики под руководством Максима Решетникова подвело позитивные итоги работы таких зон в 2020 году

К визиту главы правительства Михаила Мишустина в ОЭЗ «Томск» Минэкономики под руководством Максима Решетникова подвело позитивные итоги работы таких зон в 2020 году

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ  /  купить фото

К визиту главы правительства Михаила Мишустина в ОЭЗ «Томск» Минэкономики под руководством Максима Решетникова подвело позитивные итоги работы таких зон в 2020 году

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ  /  купить фото

Во вторник премьер-министр Михаил Мишустин посетил в Томске одноименную ОЭЗ — одну из первых среди технико-внедренческих зон в России. Ранее премьер уже посещал подобные зоны, собирая, как правило, предложения резидентов по улучшению их работы, на этот раз встреча с работающими в ОЭЗ предпринимателями ограничилась осмотром их продукции. Отметим, в Томскую ОЭЗ премьер приезжал в 2007 году в качестве главы Федерального агентства по управлению ОЭЗ, когда эта зона не без проблем запускалась.

Сейчас, по словам премьера, ОЭЗ продолжает развиваться — в «Томск» государством вложено около 14,5 млрд руб., еще 22 млрд руб. приходится на инвестиции резидентов с совокупным оборотом более 26 млрд руб.

Всего в РФ действуют 38 ОЭЗ четырех типов (промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и одна портовая), объем предоставляемых в них льгот по уплате налогов, таможенных платежей и страховых взносов оценивается в 49 млрд руб. Механизм неоднократно подвергался критике, в частности, из-за неэффективности бюджетных инвестиций в ОЭЗ, что в 2016 году привело к временному мораторию на их создание. После этого ОЭЗ продолжают реформироваться — так, Минэкономики предлагало унифицировать налоговые льготы для их резидентов, а также предусмотреть более четкие количественные требования к созданию особых зон (см. “Ъ” от 16 марта).

Оценивать эффективность этого механизма в целом премьер во вторник не стал. Однако свою оценку по итогам 2020 года раскрыло Минэкономики, описав текущее положение дел довольно позитивно. Средний показатель эффективности ОЭЗ оценивается в 94% за 2020 год и в 87% за все время работы ОЭЗ (годом ранее — 94% и 86,7% соответственно).

По мнению Минэкономики, ОЭЗ «подтвердили устойчивость в кризис» — такой вывод ведомство делает исходя их динамики основных показателей работы таких зон.

Так, фиксируется рост объемов инвестиций на 15%, до 86,7 млрд руб., за 2020 год (без учета туристического кластера), в общей сложности с начала работы ОЭЗ резиденты вложили более 535 млрд руб. Темпы создания новых рабочих мест превысили прогнозные — 5,4 тыс. в 2020 году, это на 86% выше плана, как и объемы выручки — 287,9 млрд руб., что вдвое превысило плановые значения.

Как следует из отчета, объем налоговых, таможенных и страховых отчислений резидентов превысил объем бюджетных вложений в инфраструктуру ОЭЗ — 185,4 млрд против 176,1 млрд руб. (большая часть последних приходится на федеральный бюджет — 98 млрд руб.). Отметим, годом ранее соотношение вложений бюджетов и «возвращенных» инвесторами средств было другим — 162,7 млрд руб. госденег против 134,8 млрд руб. платежей резидентов в бюджет. Проблемным моментом остается освоение бюджетных средств — за весь период использовано 68% федеральных средств и 93% региональных и муниципальных. В 2020 году эти показатели оказались еще хуже — 48% и 66% соответственно.

Впрочем, как отмечает вице-президент Центра стратегических разработок Татьяна Караваева, представленная оценка эффективности ОЭЗ во многом отражает выполнение планов, сформулированных управляющими компаниями и скорректированных с учетом реалий 2020 года. «Само по себе перевыполнение установленных плановых значений не может свидетельствовать об эффективности ОЭЗ,— считает эксперт,— необходимо оценивать влияние работы таких зон на социально-экономическое развитие регионов, сравнив с эффективностью новых аналогичных производств, созданных без применения этого механизма».

Евгения Крючкова, Томск

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...