Депутаты фракции КПРФ в Мосгордуме подготовили поправки к федеральному закону о митингах, отменяющие требование для парламентариев всех уровней согласовывать с властями свои встречи с избирателями, проводимые вне помещений. Авторы законопроекта считают это ограничение грубым и политически мотивированным. Для принятия постановления Мосгордумы оппозиционерам не хватает голосов, поэтому они рассчитывают на помощь членов фракции КПРФ в следующем созыве Госдумы. По мнению эксперта, инициатива оппозиционеров вряд ли будет принята, особенно с учетом эпидемиологической ситуации.
Заседание Московской городской думы
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ / купить фото
Заседание Московской городской думы
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ / купить фото
Проект постановления Мосгордумы о внесении законопроекта в Госдуму подготовили члены фракции КПРФ. Под ним подписались также депутат фракции «Яблоко» Сергей Митрохин, справоросс Михаил Тимонов и исключенный из фракции КПРФ в Мосгордуме Дмитрий Локтев. Авторы законопроекта предлагают отменить действующее к депутатам всех уровней требование подавать в органы госвласти уведомления о встречах с избирателями, если такая планируется в виде публичного мероприятия.
Авторы инициативы предлагают сделать уведомление не обязанностью, а правом депутата и подавать его как «не требующее согласования извещение, составленное в свободной форме».
Напомним, в 2017 году в законодательстве появилась норма, что встречи депутатов в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях могут проводиться без уведомления органов госвласти. Проведение встреч в виде публичного мероприятия, то есть митинга или шествия стало регулироваться законом о митингах, что обязывает депутатов уведомлять о них власти не позднее чем за пять дней. При этом власти могут не согласовать проведение встречи или вовсе ее запретить. Тогда же группа депутатов обратилась в Конституционный суд (КС), посчитав, что новые поправки создают необоснованные ограничения для проведения встреч с избирателями, однако суд признал их конституционными.
В пояснительной записке авторы отмечают, что на сегодняшний день право депутатов различных уровней на свободное взаимодействие с гражданами «неоправданно резко, грубо и политически мотивированно ограничивается».
Народных избранников за несанкционированные встречи привлекают к административной и уголовной ответственности.
Например, депутат Мосгордумы от КПРФ Екатерина Енгалычева была привлечена к административной ответственности за проведение 18 февраля 2020 года на придомовой территории на Мичуринском проспекте несанкционированной акции. Речь идет о протесте местных жителей против строительства многоэтажки, который поддерживала госпожа Енгалычева. Участники акции устроили потасовку с охранниками стройплощадки, в результате суд назначил госпоже Енгалычевой наказание в виде штрафа в 30 тыс. руб. В пояснительной записке утверждается, что это была встреча с избирателями, не требовавшая согласования, а в митинг ее превратили провокаторы.
23 января 2021 года за повторное нарушение был привлечен к административной ответственности и депутат Мосгордумы от партии «Яблоко» Сергей Митрохин. Напомним, что в тот день в Москве проходила несогласованная акция в поддержку оппозиционера Алексея Навального. Господин Митрохин тогда пояснял “Ъ”, что не согласен с обвинениями, потому что «в акции не участвовал, а присутствовал на ней как депутат, который беспокоится за безопасность своих избирателей».
В пояснительной записке приводится в пример и бывший муниципальный депутат Тимирязевского района Москвы от «Яблока» Юлия Галямина (приговорена к двум годам лишения свободы условно по «дадинской» ст. 212.1 УК — неоднократное нарушение порядка проведения митинга). Осужденные по этой статье не имеют право участвовать в выборах в течение пяти лет со дня снятия или погашения судимости. Напомним, что поводом для вынесения обвинительного приговора Юлии Галяминой стало обвинение в призывах к участию в акции 15 июля 2020 года против поправок к Конституции.
Для принятия постановления оппозиционерам не хватает голосов — из необходимых 23 они могут собрать только 18, поскольку большинство в МГД (25 из 45 голосов) контролирует «Единая Россия» при поддержке депутатской группы «Моя Москва».
Лидер «Моей Москвы» Елена Николаева заявила “Ъ”, что если авторы законопроекта «таким образом хотят завуалировать проведение митингов, то это подмена понятий», и она против такой инициативы. Во фракции ЕР не смогли ответить на запрос “Ъ”.
Как рассказала “Ъ” один из соавторов законопроекта, депутат фракции КПРФ Елена Янчук, если проект постановления не будет поддержан ЕР, то на этот случай есть план Б,— они намерены попросить внести законопроект в Госдуму следующего созыва кого-либо из федеральных депутатов-коммунистов, например, Валерия Рашкина или Сергея Обухова, если те изберутся.
Юрист Алексей Елаев напоминает, что правовые базы содержат значительное количество постановлений о наложении штрафов за нарушение порядка встречи депутатов с избирателями, и столь же массовыми являются решения судов об отказе в согласовании встреч депутатов с избирателями. «Инициатива фракции КПРФ сделать такой порядок уведомительным вполне понятна, но вряд ли будет поддержана другими депутатами, особенно с учетом эпидемической обстановки»,— считает эксперт.