Вчера президент Владимир Путин встретился с членами правительства. Премьер Михаил Фрадков доложил об итогах переговоров с украинским коллегой Виктором Януковичем, и. о. вице-премьера Александр Жуков рассказал об экономическом росте, а и. о. министра экономического развития Герман Греф под впечатлением от своей субботней поездки в Чечню потребовал в разы увеличить финансирование этой республики.
Своих гостей Владимир Путин не ограничивал и выслушивал по старшинству, начав с председателя правительства Михаила Фрадкова. Премьер, который в субботу встречался со своим украинским коллегой Виктором Януковичем, сообщил, что он договорился "ускорить работу по ликвидации всех изъятий" из режима свободной торговли между Россией и Украиной. Товаров, которые облагаются импортными пошлинами и подпадают под косвенное налогообложение, у обеих стран несколько десятков. Самые "чувствительные" — это нефть и газ, НДС при экспорте которых из России на Украину остается в России. Но как и в субботу, Михаил Фрадков не стал прилюдно обещать отдавать украинцам ежегодно около $800 млн (по подсчетам господина Януковича, столько Россия потеряет, отказавшись от НДС с этих товаров). Премьер только сообщил, что этот вопрос будет рассматриваться на очередном заседании межправительственной комиссии в начале июля 2004 года. Владимир Путин, который тоже встречался в субботу с украинским премьером (об этих встречах см. Ъ от 17 мая), вчера в более детальных пояснениях, видимо, не нуждался. "Это были очень позитивные беседы, содержательный разговор",— сделал вывод господин Путин.
Следующий доклад, который сделал заместитель председателя правительства Александр Жуков, мог бы вызвать больший резонанс, чем это произошло. Еще 20 апреля и. о. министра экономического развития Герман Греф доложил президенту, что "рост промышленности в марте составил 0% по отношению к февралю", а прирост ВВП составил 0,1%. Таким образом, промышленный рост остановился. Тогда же Владимир Путин приказал премьеру постоянно следить за макроэкономическими показателями. К этой теме президент затем возвращался еще не раз и даже поручил правительству готовить специальное совещание, чтобы подробно рассмотреть, что происходит с ростом.
Вчера Александр Жуков доложил Владимиру Путину о том, что негативные тенденции преодолены "сами собой". По его подсчетам, "в апреле ситуация улучшилась по сравнению с мартом, рост промышленного производства с января по апрель составил 7,4%". По словам господина Жукова, это значит, что "темпы роста экономики несколько выше, чем в 2003 году". В результате "после некоторого замедления темпов роста в марте теперь ситуация улучшилась" и "в апреле мы имели прирост 0,7-0,8% по отношению к марту". Особенно он подчеркнул, что "стратегия роста не связана с высокими ценами на нефть, а рост характерен для товаров, производство которых требует высокоразвитых производств". По его подсчетам, росли "машиностроение и металлообработка (115%), производство стройматериалов (110%), пищевая промышленность (108%), химия и нефтехимия (110%)", сообщил Александр Жуков. В результате Владимиру Путину, как уверял вице-премьер, не стоит бояться за выполнение задачи удвоения ВВП: "Есть условия для дальнейшего экономического роста". Как ни странно, Владимир Путин выслушал доклад без комментариев.
Герман Греф оказался увлечен новым поручением президента — возглавить восстановление чеченской экономики. В субботу господин Греф совершил однодневную поездку в Грозный. "Мы будем просить вас,— обратился он к Владимиру Путину,— и Михаила Ефимовича серьезно, в несколько раз, увеличить финансирование программы восстановления экономики Чечни начиная с 2005 года". В принципе действующую федеральную программу на этот год, как и на 2002-й, и на 2003-й, тоже разрабатывал Герман Греф. Более того, именно Минэкономразвития все эти годы отвечало за пообъектное распределение средств. Но в прежнем правительстве за увеличение бюджетного финансирования боролся тогда федеральный министр по делам Чечни Станислав Ильясов, который требовал для Чечни ежегодно 40 млрд руб. И понимания у Германа Грефа не находил. В результате федеральная программа не очень большая, в 2004 году она составила 5,9 млрд руб. При этом непосредственно на восстановление и строительство выделено 3,5 млрд руб., остальное распределено между различными российскими министерствами, которые должны были восстанавливать профильные им объекты. Непосредственно деньгами распоряжалась дирекция по строительно-восстановительным работам. Вчера президент распорядился перевести ее из Москвы в Грозный, а это значит, что восстановительными деньгами будут распоряжаться чеченцы.
"Если мы хотим реально в короткие сроки восстановить экономику республики, нам предстоит серьезно увеличить затраты на инфраструктуру",— заявил вчера господин Греф. Он утверждал, что "ни силами республики, ни силами частного бизнеса эту проблему решить невозможно". Затем Герман Греф предложил "до 1 июня уточнить в очень оперативном порядке перечень объектов в Чечне, которые должны быть приоритетным образом профинансированы в этом году, и до конца года мы сконцентрируем финансирование на разработке документации по тем объектам, которые должны быть профинансированы в 2005-м и последующих годах". Владимир Путин план Германа Грефа принял с уточнением: "Может, что-то и нужно доработать в программе, но останавливать работу по выплате компенсаций нельзя", "Надо понять, что сегодня там является главным".
Как ни странно, ни о какой ревизии эффективности прежних трат на восстановление Чечни вчера речи не шло. Тем не менее бюджетные деньги на восстановление Чечни продолжают исчезать в геометрической прогрессии. По данным Счетной палаты, в 2002 году нецелевым образом были использованы 711 млн руб. В 2003 году, по подсчетам погибшего 9 мая главы госсовета Чечни Хусейна Исаева, из выделенных бюджетных средств на строительно-восстановительные работы было потрачено 96%. При этом в прошлом году из 369 запланированных объектов удалось восстановить только 100.
Что-то подобное уже было после первой войны в Чечне. В 1995-1996 годах в республике бесследно пропали 16 трлн неденоминированных рублей ($2,5 млрд), выделенных на восстановительные работы из федерального бюджета. А потом началась вторая война.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА