Несоответствие форума задержанию

В субботу в Москве были задержаны все делегаты форума муниципальных депутатов. Полицейские инкриминируют им участие в деятельности нежелательной организации: по их версии, устроителями мероприятия стали координаторы учрежденного Михаилом Ходорковским британского движения Open Russia Civic Movement. Организаторы форума из проекта «Объединенные демократы» подчеркивают, что не аффилированы ни с одной политической силой, а сотрудничающая с ними российская «Открытая Россия» не признана нежелательной организацией. Юристы считают основания для задержания и наказания муниципалов весьма размытыми, а политологи уверены, что на сторонников оппозиции действия силовиков не повлияют.

13 марта полиция задержала около 200 участников форума «Муниципальная Россия» в гостинице «Измайлово». Среди задержанных оказались исполнительный директор «Открытой России» (связана с Михаилом Ходорковским) Андрей Пивоваров, глава московского округа Красносельский Илья Яшин, вице-президент фонда «Свободная Россия» (внесен Генпрокуратурой РФ в список нежелательных организаций) Владимир Кара-Мурза, столичный муниципальный депутат Юлия Галямина, бывший мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман. Форум был организован проектом «Объединенные демократы», созданным в 2017 году Дмитрием Гудковым и Максимом Кацем для поиска, поддержки и выдвижения независимых и оппозиционных кандидатов в муниципальные депутаты. С 2019 года проект курируют Андрей Пивоваров и председатель «Открытой России» Анастасия Буракова.

Правда, с основаниями для задержания возникла некоторая путаница. Прибывшие полицейские сразу заявили, что форум организован нежелательной на территории России организацией. Однако позже ГУВД Москвы назвало первой причиной «нарушение установленных санитарно-эпидемиологических требований» и, в частности, отсутствие «у значительной части участников средств индивидуальной защиты». Кроме того, среди собравшихся были «выявлены члены организации, деятельность которой признана нежелательной на территории России», отмечалось в сообщении.

Из опубликованных в соцсетях протоколов и полицейского рапорта следует, что форум был организован «нежелательной на территории РФ» организацией «Открытая Россия», чья «деятельность направлена на инспирирование протестных выступлений и дестабилизацию внутриполитической ситуации». Напомним, в 2017 году нежелательными были признаны учрежденные Михаилом Ходорковским в Великобритании организации Otkrytaya Rossia и общественное сетевое движение Open Russia Civic Movement. Но российская «Открытая Россия» пока не признавалась ни иностранным агентом, ни нежелательной организацией.

Адвокат «ОВД-Инфо» Дмитрий Захватов рассказал “Ъ”, что в протоколах организатором значится Open Russia Civic Movement, которое «никогда не существовало». «В Минюст было внесено не совсем правильное наименование организации, которая к тому же уже ликвидирована. Таким образом, деятельность такого общества невозможна, как и организация им какого-либо мероприятия»,— подчеркнул адвокат. Обосновать свои данные полицейские пытались тем, что в России якобы есть некие координаторы этой ликвидированной организации, которые опубликовали анонс мероприятия, а значит, и организовали его, добавил господин Захватов: «Говорить об этом серьезно в юридических терминах просто невозможно — это выглядит смешно и натянуто».

Задержанные считают действия силовиков незаконными. «Почему меня как слушателя, пришедшего на форум, будут судить за осуществление деятельности нежелательной организации? Все это какой-то дичайший бред, абсурд и недоразумение с моей точки зрения и как юриста, и как политика»,— заявил глава столичного округа Таганский Илья Свиридов («Справедливая Россия»). А Евгений Ройзман указал, что «полученные от задержанных объяснения не отражены в протоколах»: «Никого не интересует, что ты говоришь, какие аргументы. Заранее все предрешено».

Координатор «Объединенных демократов» Анастасия Буракова заверила “Ъ”, что форум был организован именно ими, о чем свидетельствуют все анонсы мероприятия и посвященный ему сайт. «Проект не аффилирован ни с одной политической силой и действует в абсолютно легальном поле, поэтому никаких формальных оснований для задержания нет. Это исключительно политическое давление»,— сказала госпожа Буракова. «Показательные» действия полиции она связала с осенними выборами в Госдуму: «Видимо, любая активность, не согласованная с линией власти, будет очень жестко пресекаться».

Андрей Пивоваров заявил “Ъ”, что срыв мероприятия «не запугал» его участников, хотя «еще никогда в современной истории России полиция не задерживала одновременно такое количество депутатов разного уровня».

Накануне форума были задержаны депутаты Мосгордумы Сергей Митрохин («Яблоко») и Екатерина Енгалычева (КПРФ). На них составлены протоколы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП за участие в несогласованной акции 23 января в защиту Алексея Навального. Господин Митрохин в воскресенье написал в соцсетях, что задержания пятницы и субботы связаны, и предположил, что «на смену массовым административным статьям придут уголовные».

Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин полагает, что «беспрецедентно масштабные задержания» депутатов «ознаменовали собой начало новой правоприменительной практики». «Видимо, решено было максимально ярко и публично обкатать статью 20.33 КоАП и фактически начать подготовку к потенциальному возбуждению уголовных дел по статье 284.1 УК для тех задержанных, кто решится на повторные нарушения»,— считает юрист.

Политтехнолог Дмитрий Фетисов тоже называет массовое задержание демонстративным и беспрецедентным и объясняет его «желанием представителей силового блока показать, что они контролируют несистемную оппозицию и готовы идти на столь решительные меры». Но связано это, по его мнению, скорее «с ожиданием очередной волны протестной активности в поддержку Навального, чем с выборами в Госдуму». Но на аудиторию «Открытки» такие инциденты не повлияют, уверен эксперт: «Они вряд ли обретут новых сторонников, но и не потеряют действующих, каждая из сторон останется при своих позициях».

Политолог Константин Костин не считает, что разгон форума связан с выборами, так как там не было политиков, «которые могут представлять какую-то опасность на выборах в Госдуму». При этом эксперт отметил важность точного соблюдения процедуры: «Закон о нежелательных организациях относительно новый, и, как в случае с любым репрессивным законом, процедура его применения должна быть адекватной, четкой и безупречной. В противном случае возникают вопросы и разнообразные версии, с чем это связано. Здесь как с правилами дорожного движения: все должны их соблюдать, но если нет дорожных знаков и разметки, странно применять санкции за их несоблюдение». На деятельность «Открытой России» этот инцидент не повлияет, полагает господин Костин: «Кроме СМИ и небольшой части политического класса, это событие мало кого заинтересовало. А Ходорковский продолжит финансировать эту организацию, как он не раз заявлял, несмотря ни на какие ограничения и действия властей».