социальная политика
Вчера на заседании Мосгордумы произошел скандал: депутаты в третьем, окончательном чтении внесли в предложенный правительством столицы законопроект о приоритетах предоставления жилья москвичам в 2004 году поправки, в корне меняющие концепцию закона. Полномочный представитель мэра отозвал документ для согласования с Юрием Лужковым, который, скорее всего, наложит на него вето.
Столичный закон "О приоритетах в предоставлении жилых помещений и безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилых помещений в 2004 году" планировалось принять еще в январе этого года. Документ призван определить, кто из очередников в текущем году получит бесплатную квартиру. Однако между департаментом жилищной политики правительства Москвы и столичным парламентом по этому вопросу возникли разногласия. Интрига заключается в следующем. В конце прошлого года председатель комиссии по жилищной политике Мосгордумы и идеолог всех предшествующих законов "О приоритетах...", принимаемых Мосгордумой с 2000 года, Галина Хованская была избрана депутатом Госдумы. Департамент жилполитики, воспользовавшись отсутствием авторитетного оппонента, решил в корне поменять сложившуюся систему распределения бесплатного жилья в столице.
Госпожа Хованская выступала за приоритетное выделение жилья особо нуждающимся гражданам. Закрепленные в Жилищном кодексе РФ три категории (внеочередники — 14 групп граждан: дети-инвалиды, сироты, работники прокуратуры и др.; первоочередники — 32 группы граждан: инвалиды, участники войн, многодетные семьи, сотрудники милиции и др.; граждане, получающие жилье на общих основаниях) были в московском законе дополнительно дифференцированы. Так, например, москвич, на которого приходилось 3 кв. м жилплощади, имел преимущественное право на получение новой квартиры по отношению к гражданину, на которого приходилось 17 кв. м. Хотя при социальной норме в 18 кв. м на человека и тот и другой относились к одной категории. Также семья с четырьмя детьми могла получить квартиру раньше, чем семья с тремя детьми, хотя и та и другая считаются многодетными.
По мнению главы столичного департамента жилполитики Петра Сапрыкина, "подобная система ущемляла конституционные права граждан". "Единственный критерий, по которому можно определять очередность предоставления жилья,— это время постановки на учет",— считает господин Сапрыкин. Соответственно, правительство предложило новую систему приоритетов. В 2004 году получат квартиры те, кто стоит в очереди на общих основаниях с 1982-1983 годов. Из внеочередников квартиры должны получить те, кто встал на учет до 1 января 1996 года, а из числа первоочередников — те, кто на учете с 1987 года. Все эти положения изложены в информационном письме, которое департамент жилполитики, не дожидаясь принятия Мосгордумой закона, уже разослал в районные управления муниципального жилья.
Сейчас в очереди на жилье в Москве стоит 196,6 тыс. семей. В том числе внеочередников — 1,6 тыс., а первоочередников — 76,4 тыс. семей. Ежегодно для нужд очередников в Москве вводится в эксплуатацию порядка 8 тыс. квартир (400 тыс. кв. м жилья). При этом ежегодно в очередь на улучшение жилищных условий становится 10-14 тыс. семей. Законопроект правительства Москвы предлагает в 2004 году распределить социальное жилье следующим образом: 4% — внеочередникам, 46% — первоочередникам, 50% — очередникам на общих основаниях. С будущего года система распределения муниципального жилья изменится в связи с готовящимся принятием нового Жилищного кодекса РФ (см. Ъ от 27 апреля).
Галина Хованская назвала правительственный закон "драконовским", посчитав, что он ущемляет права особо нуждающихся в жилье внеочередников и первоочередников. Видимо прислушавшись к ее мнению, вчера московские депутаты приняли поправку, по которой первоочередники должны получить 56% (на 10% больше, чем предлагали авторы проекта) от вводимой жилплощади. Кроме того, депутаты поддержали норму, по которой из 616 семей репрессированных (узников сталинских лагерей) новую квартиру в этом году должны получить 300 (правительство включило в программу всего 23 семьи).
"Выдергивание из общей очереди определенных граждан приведет к тому, что общая очередь никогда не продвинется,— в сердцах упрекал депутатов Петр Сапрыкин.— Кроме того, вы своими поправками добьетесь того, что в Москву поедут больные люди со всех регионов в надежде получить бесплатную квартиру". Он предупредил, что граждане, "разуверившись в возможности получить квартиру на общих условиях, будут покупать инвалидность и справки о неизлечимых болезнях, чтобы попасть в льготные категории". Тем не менее поправки были приняты.
Полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров сразу по окончании голосования заявил, что отзывает документ на согласование к Юрию Лужкову. По словам депутата Ирины Рукиной, мэр, скорее всего, наложит на закон вето.
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ