В липецком облсовете по инициативе председателя фракции «Единая Россия» (ЕР) планируется вдвое сократить число депутатов, избираемых по партийным спискам. Аналогичные поправки уже приняли в Кировской области и могут одобрить еще в ряде регионов, где в сентябре 2021 года пройдут выборы в местные парламенты. Оппозиция уверена, что сокращение числа «списочников» выгодно ЕР, поскольку минимизирует эффект от падения ее рейтинга. Эксперт не исключает, что тенденция может стать массовой.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
О намерении сократить количество депутатов с 56 до 42 “Ъ” рассказал председатель липецкого облсовета, глава фракции ЕР Павел Путилин (его партия контролирует в липецком облсовете 46 мест из 56). Сейчас совет формируется по смешанной системе: 28 депутатов избираются по одномандатным округам, еще 28 — по партийным спискам. Согласно законопроекту господина Путилина, со следующего созыва количество депутатов-списочников сократится вдвое — до 14 человек, количество одномандатников при этом не изменится.
По словам Павла Путилина, поправки продиктованы желанием повысить ответственность депутатов перед жителями: «Область небольшая, по закону здесь может быть от 20 до 70 мандатов».
Сокращение их числа за счет депутатов-списочников председатель облсовета считает оправданным: «В 2016 году в совет прошла фракция ЛДПР из четырех человек. Сейчас от нее остался только один депутат, остальные вышли».
Законопроект господина Путилина планируется принять до конца года, выборы в облсовет пройдут в сентябре 2021-го. Тогда же будут избраны новые созывы еще 38 региональных парламентов. В одном из них единороссы уже сократили количество «списочников»: в конце октября заксобрание Кировской области одобрило двукратное снижение их числа — с 27 до 13 мандатов. Аналогичные планы есть у приморских единороссов, рассказал “Ъ” глава фракции КПРФ в краевом заксобрании Анатолий Долгачев. Он говорит, что количество списочников в нем может сократиться вдвое — с 20 до 10 депутатов.
Напомним, в 2013 году у региональных парламентов появилась возможность формировать 75% созыва по мажоритарным округам. До этого количество одномандатников не могло превышать 50%. Активно эту норму стали применять несколько лет назад. Например, еще в 2018 году накануне выборов ни в одном из региональных парламентов пропорции не менялись. Перед выборами 2019 года количество «списочников» вдвое сократилось в Алтае и Марий Эл, почти вдвое — в Хабаровском крае и Тульской области. Перед выборами в 2020 году изменения также произошли в Костромской области.
«Сокращение числа депутатов, избираемых по спискам, связано с крайне низким рейтингом ЕР в Кировской области»,— заявил “Ъ” глава фракции КПРФ в заксобрании региона Сергей Мамаев. В знак протеста кировская оппозиция бойкотировала заседание парламента, на котором рассматривались поправки.
«Руководству Липецкой области хочется спокойствия и тишины»,— заявил “Ъ” первый секретарь местного обкома КПРФ Николай Разворотнев.
Координатор липецкой ячейки ЛДПР Анатолий Емельянов добавил, что его партия поддерживает сокращение депутатского корпуса, но не за счет сокращения числа списочников: «Партийные списки — это срез настроений общества, а в одномандатных округах выигрывают только толстые кошельки».
Политолог Владимир Слатинов напомнил “Ъ”, что в этом году ЕР добилась полной отмены партийных списков на выборах в липецкий горсовет, что позволило ей получить 34 места из 36: «Областные власти не только хотят повторить этот успех, но и подстраховаться от оппозиционно настроенных избирателей, поскольку выборы в облсовет пройдут вместе с выборами в Госдуму». С ним согласен глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «Это хеджирование рисков, результаты ЕР по спискам падают не всегда, но власти хотят быть к этому готовыми». Господин Виноградов не исключает, что тенденция на сокращение числа «списочников» в региональных парламентах перед выборами в 2021 году станет массовой: «Федеральный центр может или закрывать на это глаза, или сигналить, что не обязательно суетиться. Первый сценарий пока вероятнее».