Несмотря на дополнительные сложности, которые пандемия привнесла в международную логистику и в экономику в целом, регионы Черноземья не отказались от выполнения государственной задачи сохранения и увеличения объемов экспорта продукции АПК. Наиболее амбициозные цели федеральный центр поставил перед Воронежской областью — к 2024 году объем экспорта сельхозпродукции из нее должен вырасти вдвое и превысить $1,1 млрд. Но воронежские власти решили не идти по наиболее простому пути наращивания вывоза зерна, хотя это и позволяют рекордные урожаи. В регионе намерены добиваться приоритетной отгрузки за рубеж прежде всего продукции с высокой добавленной стоимостью.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Цели раздали по амбициям
Устанавливая регионам целевые показатели в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК», Минсельхоз ориентировался на потенциал развития агропромышленного комплекса субъектов. Наибольшие надежды в Черноземье федеральные власти связывают с Воронежской областью. Объем экспорта воронежской сельхозпродукции в денежном выражении к 2024 году должен вырасти до $1,12 млрд (в базовом для проекта 2017 году — $450 млн). Для Белгородской области целевой показатель установлен лишь в $500 млн (базовое значение — $330 млн), Курской — $270 млн ($120 млн), Липецкой — $360 млн ($180 млн), Орловской — $150 млн ($70 млн), Тамбовской — $250 млн ($100 млн).
Целевые показатели установлены и на каждый год. В 2020 году из Воронежской области должно быть вывезено товаров АПК на $658 млн. За полгода показатель был выполнен на 36% ($239 млн). Из этого объема 31% пришелся на масложировую отрасль, 27% — на пищепром, 28% — на зерновые. По словам областного вице-премьера Виктора Логвинова, в год в статистику не входит около $100 млн от кондитерской группы КДВ, а также примерно $90 млн от масложировой отрасли. Эта продукция производится в регионе, но продается через юрлица в других субъектах. Отгрузки продукции пищепрома за рубеж растут, а зерна — падают благодаря целенаправленной работе властей, сказали газете «Коммерсантъ» в областном департаменте аграрной политики: «По итогам 2019 года доля зерновой группы уменьшилась и составила половину от общего объема и, наоборот, доля масложировой группы увеличилась с 12 до 23%».
«Мы должны развивать несырьевые отрасли нашего экспорта. Это все, что связано с переработкой сельхозпродукции, здесь и масложировая, и молочная, и мясная продукция»,
— подчеркнул губернатор Воронежской области Александр Гусев.
«Пандемия коронавируса может оказать влияние на объемы экспорта продукции АПК преимущественно в части сроков поставок российской продукции в другие страны из-за введенных запретов и ограничений. Однако в целом спрос на продукцию сохранится», — подчеркнули в департаменте аграрной политики. Всего в регионе планируется реализовать 11 экспортно ориентированных проектов в АПК, в том числе три в масложировой отрасли и два в мясной.
По итогам 2019 года Воронежская область стала 11-й по объему экспорта продукции АПК (более 2% от общероссийского объема), а первые десять мест пришлись на субъекты, имеющие портовые мощности для отправки продукции или головные офисы производителей. По словам руководителя департамента аграрной политики области Алексея Сапронова, установленный федеральным центром план по увеличению экспорта сельхозпродукции в Воронежской области — наибольший не только в ЦФО, но и среди десяти регионов-лидеров по объему экспорта. Тем не менее, губернатор Александр Гусев подчеркнул, что установленная планка должна быть в обязательном порядке достигнута и все поставленные задачи решены: для этого у региона есть все необходимые ресурсы, высокопрофессиональные кадры и многолетний опыт.
Белгородская область за полгода экспортировала товаров АПК на $222,8 млн, выполнив годовой план на 58,1%. Наибольшая доля приходится на масложировую отрасль ($76,3 млн), мясо и молоко (свыше $70 млн), пищепром (почти $44 млн). Быстрее всего растет экспорт мясной и молочной продукции — почти впятеро к первой половине 2019 года. Крупнейшими экспортерами остаются предприятия масложировой, кондитерской, свиноводческой, птицеводческой, молокоперерабатывающей отраслей.
Курская область из плановых $172,7 млн за полгода вывезла продукцию на $70,4 млн (41%). Большая часть поставок в 2020-м пришлась на пищепром (почти $40 млн), значительна доля мясной и молочной продукции (свыше $11 млн). В регионе надеются на увеличение отгрузок сахара, мелассы, сушеного гранулированного жома, колбасных изделий, кондитерских изделий. Но крупнейшие экспортные проекты пока реализуются в свиноводстве и сфере переработки масличных.
План Липецкой области на 2020 год ($276,2 млн) был почти выполнен уже за полгода на $250,3 млн (91%). При этом цель на 2024-й — $359 млн, и этот показатель уже был перевыполнен в 2019-м ($392 млн). «Ограничения по коронавирусу не стали препятствием для наращивания экспорта, — объяснили в администрации региона. — Но стало очевидно смещение структуры экспорта от зерновых в сторону пищевой и перерабатывающей продукции. Экспорт зерна снизился в связи с введенными весной экспортными ограничениями (квотирование экспорта зерновых фактически продлилось с конца апреля по 1 июля), однако хорошие перспективы на урожай текущего года при условии благоприятного развития ситуации позволят достичь и в этом году не менее 800 тыс. т экспорта зерновых (в 2019 году — 500 тыс. т на $100 млн)».
В Орловской области за шесть месяцев 2020-го экспорт сельхозпродукции составил $41,4 млн при плане на год в $90 млн (46%). Чиновники надеются, что теперь им удастся избежать невыполнения плана, которое произошло в 2019-м: «Объем экспорта за семь месяцев составил $46,8 млн — 52% от плана… Можно говорить о положительной динамике к достижению планового показателя в 2020 году». В 2020-м из региона вывозили в основном масложировую продукцию ($20 млн из $41,4 млн). В 2019-м, когда в стране не было ограничений на экспорт зерновых, именно на них приходилось более трети поставок (в 2020 году — менее 10%). На экспорт в ближайшее время должны заработать реконструированные маслозаводы, новые цеха по сушке жома на сахзаводах и свинокомплексы.
Тамбовская область за полгода вывезла за рубеж сельхозпродукцию на $183,8 млн при плане на год в $124,1 млн. Большая часть — «прочие товары» (свыше $93 млн — втрое больше, чем за весь 2019-й), в том числе продукция пищепрома. Вырос и вывоз зерна (с $46 млн в 2010 году до $75 за шесть месяцев 2020-го). Более низкими темпами рос экспорт мяса и субпродуктов (34 тыс. т в 2019 году и 25 тыс. т за первое полугодие 2020-го), а также сахара и сахаристых изделий (36 тыс. т за 2019-й и 19 тыс. т за шесть месяцев 2020 года). Дальнейшее развитие экспорта связано со строительством свинокомплексов и маслоэкстракционного завода, пояснили в областной администрации.
Качество для количества
Перед воронежскими аграриями стоит задача не просто увеличивать экспортные отгрузки, но и нарастить в них долю продукции с высокой добавленной стоимостью.
Губернатор Воронежской области Александр Гусев в ноябре 2018 года в ходе визита в Аннинский район отметил:
«С территории области вывозится 1,5 млн т зерна ежегодно — плюс-минус 10%, но в районе миллиона стабильно. Это тот резерв, который помог бы нам за счет глубокой переработки дополнительную стоимость процесса оставить на территории области. Плюс это сложные технологии, то есть высокооплачиваемые рабочие места. Считаю, что это основной стратегический вопрос, который мы должны решать»
Это направление постепенно удается развивать. По данным центра «Агроэкспорт», в 2017-2019 годах на зерновые приходилось более половины объема воронежского экспорта сельхозпродукции. К концу сентября 2020-го картина изменилась: продукция масложировой отрасли, зерновые и продукция пищепрома занимают примерно равные доли.
Объем экспорта зерновых на 30 сентября 2019 года из Воронежской области составил $90,7 млн, продукции масложировой отрасли — $97,1 млн, продукции пищепрома — $90,6 млн. На ту же отчетную дату год назад на зерновые приходилось $181,1 млн, на масложировую отрасль — $81,4 млн, на пищепром — $57,5 млн. Таким образом, 2020 год можно считать переломным при выполнении поручения главы региона о наращивании доли экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью: зерно впервые не играет решающей роли в зарубежных отгрузках.
На 25 октября экспорт сельхозпродукции из Воронежской области составил $371,1 (1,38 млн т в натуральном выражении). При этом по группе «прочая продукция АПК» годовой показатель был выполнен уже к концу августа за счет высокого темпа роста экспорта дрожжей — за восемь месяцев объем их экспорта превысил годовой объем за весь прошлый год на 15%. К 2024 году лидерство в структуре экспорта должно окончательно перейти к масложировой отрасли; существенный рост ожидается в зарубежных отгрузках мяса и молока.
При корректировке методологии статистики (зачет продукции именно региону-производителю, а не региону с местом регистрации торгового дома будет способствовать большей объективности) Воронежская область имеет шансы достигнуть поставленных Минсельхозом высоких показателей. Но стопроцентно гарантировать достижение показателей невозможно. Так, в ноябре 2019 года в областном департаменте аграрной политики отмечали, что тогда из-за снижения цен на зерновые уменьшился объем их экспорта в натуральном и в денежном выражении — он оказался на $27 млн меньше, чем в 2018 году. По кукурузе к ноябрю 2019 года было недополучено $10 млн к 2018 году, по сахару — $11,6 млн, а общего показателя в 97% к 2018 году в 2019-м удалось достичь лишь благодаря положительной динамике масложировой отрасли. Надежды на сахарную отрасль в 2019-м также не оправдались, так как цена на сахар снизилась с 38 до 22 руб. за килограмм, а экспорт белого сахара в Узбекистан из региона был приостановлен. Сейчас, в 2020 году, конъюнктура многих рынков значительно изменилась, но чиновники в любом случае не могут влиять на цену, от которой зависит выполнение показателей.
Зато власти могут оказывать поддержку экспортерам — и Воронежская область проводит в этом направлении большую работу. Так, заключены соглашения на предоставление льготных экспортно ориентированных краткосрочных кредитов с торговым домом «Кардаильский» — на сумму 400 млн руб., с компанией «Благо» — на 300 млн руб., а также направлены документы на заключение соглашения с ООО «КДВ групп» на сумму 1,5 млрд руб. Обязательства компаний по приросту экспорта по итогам 2020 года по этим соглашениям — $60 млн. Другие эффективные действующие меры поддержки — модернизация ветлабораторий и стимулирование производства масличных культур.
Экспорт продукции из Воронежской области и в дальнейшем, согласно планам региональных властей, будет в несколько раз превышать импорт.
«Развитие экспорта сельскохозяйственной продукции — одна из наших стратегических задач. У региона есть потенциал для достижения самых амбициозных целей», — подчеркнул губернатор Александр Гусев в совещания в сентябре 2020 года, посвященного экспорту продукции АПК.