Почем власть для народа

Когда несколько лет назад Дональд Трамп заявил, что будет жертвовать свою президентскую зарплату на благотворительность, его критики заявили, что для обладателя состояния в $2,5 млрд это небольшая жертва. Годовая зарплата президента США составляет $400 тыс.— весьма солидная сумма для любого благотворительного фонда, не говоря уже об обычных гражданах США. Сколько получают главы других государств мира и у кого зарплата выше, чем у Дональда Трампа, выяснили «Деньги».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Солидный господь для солидных господ

Размеры страны и даже ее экономики далеко не всегда говорят о том, что правитель этой страны получает большую зарплату. Когда речь заходит о заработках руководителей стран, закономерность чаще заключается в том, что более высокий доход граждан или более высокий ВВП на душу населения выражается в более высоком заработке и главы государства.

Ведь глава государства — если только речь не идет о монаршей особе, помазаннике божием, воплощении небесной святости и т. п.— является таким же государственным служащим и наемным менеджером, как начальник ДЕЗа или директор завода.

Поэтому неудивительно, что зарплаты руководителей Китая и США, чьи экономики являются крупнейшими в мире, не занимают самые верхние строчки в рейтингах официальных заработков глав государств мира.

Верхнюю строчку в этих рейтингах занимает зарплата премьер-министра страны, которая по своему размеру сопоставима всего лишь с одним городом США или Китая — это Сингапур. В 2020 году размер годовой зарплаты сингапурского премьер-министра Ли Сяньлуна без бонусов составляет $1,6 млн в год, а с бонусами — $2,3 млн в год. Номинальный ВВП на душу населения в Сингапуре составляет $58,5 тыс., это шестой в мире показатель. Но даже с таким высоким уровнем ВВП на душу населения зарплата сингапурского премьера примерно в 27 раз выше этого показателя. Эксперты объясняют столь высокий разрыв тем, что в Сингапуре так борются с коррупцией. Действительно, в мировых рейтингах прозрачности и борьбы с коррупцией Сингапур традиционно занимает самые высокие строчки — в индексе восприятия коррупции, который ежегодно составляет правозащитная организация Transparency International, по итогам 2019 года Сингапур занял четвертое место, уступив лишь Дании, Новой Зеландии и Финляндии. Для справки — Россия заняла в этом рейтинге 137-е место. Еще одним объяснением столь высоких зарплат руководителей Сингапура является то, что это государство-город — одно из самых дорогих в мире по стоимости проживания. В рейтинге самых дорогих городов мира консалтинговой компании Mercer Сингапур в 2020 году занял пятое место, уступив лишь Гонконгу, Ашхабаду, Токио и Цюриху.

Впрочем, Сингапур не является единственным примером города-государства, которому на небольшом клочке земли удалось построить развитую экономику. Ярким примером такого феномена является близкий географический сосед Сингапура — Гонконг, который в настоящее время является специальным административным районом КНР. Именно автономия, а также статус одного из мировых финансовых центров, позволяет Гонконгу находиться в мировой десятке по ВВП на душу населения ($57 тыс.), а руководителю этого района КНР — быть вторым в рейтинге самых высокооплачиваемых руководителей мира. Годовая зарплата Кэрри Лам составляет $568,4 тыс. Подобно Сингапуру, Гонконг также борется с коррупцией — при помощи высоких зарплат чиновников, которая подвергается регулярной индексации в соответствии с инфляцией. В прошлом году зарплаты чиновников в Гонконге были повышены на 12%, а в этом году — еще на 5%. В индексе восприятия коррупции от Transparency International по итогам 2019 года Гонконг занял второе место по уровню самой низкой коррупции в Азии после Сингапура и 16-е место — во всем мире.

Высокий номинальный ВВП на душу населения ($81,8 тыс., второе место в мире) является причиной солидной зарплаты у главы Швейцарии — $495 тыс. Еще $30 тыс. в год президенту Швейцарской конфедерации, которым с января 2020 года является Симонетта Соммаруга, выделяется на служебные расходы. В итоге заработок президента Швейцарии, чьи полномочия, впрочем, носят в основном представительский и номинальный характер (ведь основные решения принимают правительство и парламент), является самым высоким среди руководителей всех остальных стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — международной экономической организации развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

Лишь на четвертом месте в мире и сразу после Швейцарии находится нынешняя зарплата президента США — $400 тыс. в год. Причем на таком уровне зарплата американских президентов, которая устанавливается Конгрессом, держится еще с 2001 года. Все это с лихвой компенсируется многомиллионными выплатами на служебные расходы президента, его охрану, президентский транспорт и т. д. Периодически вокруг этих расходов возникают громкие скандалы — в октябре известный американский экономист Роберт Райх, работавший в администрациях президентов Джеральда Форда, Джимми Картера и Билла Клинтона, заявил, что поездки Дональда Трампа, в том числе на фешенебельные гольф-курорты, оплачивались из государственной казны и обошлись налогоплательщикам в общей сложности в $114 млн. В эти расходы включена в том числе стоимость охраны президента и его ближайших родственников. Сам Дональд Трамп отрицает эти обвинения. Впрочем, даже по официальным данным расходы на обслуживание нынешнего президента США могут в разы превышать его зарплату, которую он жертвует на благотворительность. По данным Главного бюджетного управления Белого дома, только в феврале—марте 2017 года Дональд Трамп совершил четыре поездки на фешенебельный курорт Мар-а-Лаго во Флориде. С учетом расходов на транспорт, охрану и проживание только эти поездки президента за два неполных месяца обошлись американскому бюджету в $13 млн.

Пятерку самых высокооплачиваемых глав государств мира замыкает премьер-министр Австралии Скотт Моррисон — его оклад составляет $378,4 тыс. в год. И, несмотря на то что ВВП Австралии на душу населения довольно высок — $51,8 тыс., его пребывание в топе самых высокооплачиваемых глав государств довольно часто привлекает внимание СМИ и парламентариев. Несмотря на то что зарплату премьер-министру назначает специальный парламентский комитет, СМИ напоминают австралийцам, что их премьер получает больше, чем премьер-министр соседней Новой Зеландии ($339 тыс. в год — седьмое место в мире), и даже больше, чем канцлер Германии Ангела Меркель — $369 тыс. в год (шестое место в мире).

Слишком далеки от народа

Впрочем, помимо руководителей богатых и стабильных стран с развитой экономикой в рейтингах самых высокооплачиваемых глав государств можно найти и тех, чья страна не может похвастаться ни высоким уровнем ВВП на душу населения, ни вхождением в список крупнейших экономик мира. В топ-10 с размером зарплаты $300 тыс. в год входит президент Мавритании, эту должность в настоящее время занимает Мухаммед ульд Газуани.

При этом по номинальному ВВП на душу населения Мавритания является одним из самых бедных государств в мире — $1,8 тыс., (144-е место). Неудивительно, что разрыв между годовой зарплатой главы государства и ВВП на душу населения в Мавритании является одним из самых высоких в мире — в 166 раз.

Весьма высокий разрыв между этими показателями — в 56 раз — наблюдается и в ЮАР. Южноафриканский президент Сирил Рамафоса с годовым окладом в $270 тыс. входит в двадцатку самых высокооплачиваемых глав государств в мире. Это не осталось незамеченным среди общественности и СМИ в ЮАР — чиновника стали включать в рейтинги самых зарабатывающих граждан страны, которые состоят в основном из глав крупнейших южноафриканских частных компаний и корпораций.

Не исключено, что внимание общественности к высокой президентской зарплате стало причиной того, что в 2018 году господин Рамафоса заявил, что будет жертвовать половину своего годового оклада в благотворительный Фонд имени Нельсона Манделы.

Но если ЮАР входит в список наиболее динамично развивающихся стран мира (т. н. страны БРИКС — Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), то небольшому центральноамериканскому государству Гватемала до включения в этот список еще далеко. Тем не менее президент этой страны Алехандро Джамматтеи получает годовой оклад в $228 тыс.— который выше не только официального годового заработка президента соседнего Гондураса ($50 тыс.), но даже дохода президента России Владимира Путина (около $130 тыс.). При этом номинальный ВВП на душу населения в Гватемале составляет лишь $4,2 тыс. (100-е место) — таким образом, годовая зарплата гватемальского президента в 56 раз выше номинального ВВП на душу населения этой страны. Для сравнения — зарплата президента Гондураса в 20 раз выше номинального ВВП на душу населения этой страны, а доход президента России — в 13 раз.

Евгений Хвостик