Саратовская областная дума объявила о начале формирования Общественной палаты региона нового созыва. Действующий состав региональной ОП прекратит работу через три месяца. За три года деятельности по инициативе Общественной палаты было принято всего четыре закона, а ее председатель Александр Ландо попал под уголовное преследование. В этом году ОП была лишена права выступать с законодательными инициативами, а ранее — проводить «нулевые чтения» законопроектов. Эксперты считают, что такой общественный орган нужен региону, однако не в том виде, какой он сейчас имеет, поскольку две трети палаты формируют представители власти.
Фото: Владимир Барсуков
Фото: Владимир Барсуков
В Саратовской области началось формирование нового состава Общественной палаты региона. Об этом вчера было объявлено на заседании комитета по культуре, информационной политике и общественным отношениям областной думы. Председатель профильного комитета Ольга Сынкина («Единая Россия») объявила, что заявки от общественных организаций на членство их представителей в ОП ждут до 3 декабря.
Трехлетний срок полномочий нынешнего состава Общественной палаты Саратовской области истекает 19 февраля 2021 года. В соответствии с региональным законодательством, состав палаты формируется из 21 человека, утверждаемого губернатором по предложениям зарегистрированных на территории области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, 21 общественника, утверждаемого областной думой, и 21 представителя местных общественных объединений. Таким образом, в палату входят 63 представителя различных организаций.
Нынешний состав ОП области был сформирован в феврале 2018 года. Палата является инициатором четырех законопроектов: «О порядке избрания представителей от Саратовской областной думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области», «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области» (отозван), «Об Общественной палате Саратовской области», «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Саратовской области» (два последних подписаны губернатором). Для сравнения, предыдущий состав ОП был инициатором семи законопроектов.
В декабре 2019 года Саратовская облдума лишила права законодательной инициативы ряд ведомств и органов, в том числе Общественную палату. Авторы этого закона настаивали, что они лишь приводят законодательство в соответствие с федеральным. Годом ранее ОП лишили права проводить «нулевые чтения» законопроектов, которые до этого проводились в течение двух лет. За палатой сохранилось лишь право проводить общественную экспертизу закинициатив.
С 2012 года общественный орган возглавлял бывший депутат облдумы, заслуженный юрист России Александр Ландо, однако в феврале прошлого года он был вынужден покинуть пост председателя в связи с возбужденным в отношении него уголовным делом по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Господина Ландо обвинили в том, что он якобы требовал с генерального директора АО «Автокомбинат2» Андрея Беликова ежемесячно по 150 тыс. руб. за содействие в победе в отборе перевозчиков в 2014 году. В апреле этого года дело в отношении Александра Ландо прекратили. Он взыскал с государства 359 тыс. руб. за длившееся 16 месяцев незаконное уголовное преследование. Сам господин Ландо называл свое уголовное дело «политическим», однако в последнее время отказывался от комментариев по этой теме. В настоящее время ОП области возглавляет Борис Шинчук.
Председатель комитета по спорту, туризму и делам молодежи Станислав Денисенко (ЛДПР) запомнил нынешний созыв палаты «в основном скандалами». Он уточнил, что имеет в виду в том числе уголовное преследование Александра Ландо. «В таком виде я считаю Общественную палату области не очень работоспособной. Она должна представлять интересы людей, общественности. В этом случае этот орган, который будет осуществлять „нейронные связи“ между народом и властью, нужен. Надеюсь, будущий состав палаты сможет это реализовать»,— подытожил господин Денисенко.
Глава общественного движения «Жить здесь!» Александр Ермишин отмечает, что ОП имеет «врожденную лояльность», так как две трети состава формируются органами власти. «Возможность для носителеи альтернативнои точки зрения на наиболее важные вопросы быть представленными в областнои Общественнои палате ограничена одной третью состава. Да и то в случае, если эти кандидатуры будут поддержаны „официальными назначенцами“. Тем не менее такая возможность существует»,— отмечает он.
Член регионального совета «Опоры России» Роман Репин уверен, что такой орган, как ОП области «безусловно, нужен», однако не в том виде, в каком он в настоящее время существует. «Когда ее наполняют кандидатуры от губернатора и областной думы, большого смысла в ней я не вижу. Это люди, однозначно заточенные не на то, чтобы исполнять надежды народа и требования простых граждан, а тянуть свою борозду в общем механизме государственного устройства. Это на две трети чиновничий орган, и такое наполнение абсолютно бессмысленно»,— считает Роман Репин.