|
Президентский конструктор |
Зачем все-таки Владимир Путин так неожиданно и некрасиво уволил Михаила Касьянова? Никто, даже сам инициатор отставки, до сих пор не дал исчерпывающего ответа. Похоже, правда, что отставник знает истинную причину. Во-первых, Михаил Касьянов назвал ее почти что "плановой". Значит, о возможности отставки президент предупредил заранее, вот только не сказал, что это случится за три недели до выборов, а не после инаугурации. Во-вторых, бывший премьер проговорился, что не надо "искать мелких причин" — например, пытаться объяснить его уход последствиями дела ЮКОСа, недостаточными темпами налоговой и административной реформ и т. п. "Причины лежат не в этой области",— пояснил Михаил Касьянов. Но в какой именно, он предпочел не уточнять.
Понять логику президента (Михаил Касьянов растерянно заметил, что, "с одной стороны, тут логики нет, а с другой — в отставке были какие-то аспекты") необходимо для того, чтобы очертить контуры нового правительства и выяснить его сверхзадачу. Личность нового главы правительства здесь играет одну из ключевых ролей. Какими профессиональными и личностными характеристиками должен обладать кандидат на премьерскую должность, чтобы президент остановил свой выбор именно на нем? Нетрудно предположить, что среди прочих анкетных данных петербургское происхождение наверняка не окажется лишним. Правда, в окружении президента почти все — выходцы из Петербурга: и силовики, и либералы. Поэтому искать премьера только по этому пункту было бы слишком долгим делом. Впрочем, Виктор Христенко не из питерских и не из московских, он челябинский. И тем не менее стал и. о. премьера и всерьез рассматривался как сменщик Михаила Касьянова.
Лояльность президенту — обязательная черта психотипа нового премьера. Но сейчас требуется преданность особого рода. От нового премьера, который пройдет вместе с президентом через выборы, так просто, как от Михаила Касьянова, не избавишься. Конечно, никто не отменял права президента в любой момент издать указ об отставке правительства. Но избиратели, даже самые индифферентные к аппаратным историям, могут задаться неприятным вопросом: еще совсем недавно президент настолько доверял новому премьеру, что пожертвовал на него часть своего выборного ресурса, а сейчас почему в нем разочаровался? Придется искать более вразумительные причины отставки, чем в случае с Михаилом Касьяновым. Иными словами, лояльность нового премьера должна выходить за рамки чисто служебных отношений. Президент должен быть уверен в том, что новый премьер никогда не даст повода усомниться в его личной преданности и профессионализме.
Среди питерских силовиков и либералов много по-настоящему преданных президенту возможных претендентов на премьерский пост. Пожалуй, только Герман Греф слишком импульсивен для лояльного чиновника — в любой момент сам готов уйти в отставку, если с ним не согласны. Президенту зачастую приходится его удерживать от необдуманных шагов. Зато бывший глава МВД и опытный парламентарий Борис Грызлов никогда не горячится, как и министр обороны Сергей Иванов.
Новый премьер должен иметь значительный политический опыт, так как новый кабинет министров в результате проведения административной реформы из технического органа превратится в политический. По этому критерию опять же выигрывают господа Грызлов и Иванов. Но к ним вполне можно присовокупить главу президентской администрации Дмитрия Медведева и его первого зама Дмитрия Козака. Опыта публичной деятельности у последних, правда, немного. Но в России настоящая политика делается не перед телекамерами.
Безусловно, новому премьеру неплохо бы владеть и какой-то конкретной правительственной специальностью — например, уметь верстать бюджет. Здесь, конечно, нет равных Алексею Кудрину. Впрочем, если у политического премьера будет грамотный экономический вице-премьер, то надобность в узких профессиональных навыках отпадет. Неделю назад в качестве такого экономического вице-премьера при премьере Медведеве или Козаке в Кремле среди прочих рассматривался замглавы президентской администрации и бывший начальник аппарата правительства Игорь Шувалов. И не исключено, что он вернется в том или ином качестве в Белый дом при любом другом премьере.
Наконец, самая необходимая черта в психотипе нового премьера — искусство аппаратных интриг. Оно предполагает не только умение примирять враждующих министров, но и смелость при принятии окончательного вердикта. Президенту нужен премьер, не избегающий, как Михаил Касьянов, непопулярных решений. Утверждают, что господа Медведев и Козак за последние четыре года вполне овладели этим полезным искусством.
Впрочем, президент имеет право на ошибку, и новый премьер может и не обладать ни одним из вышеперечисленных качеств.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ