|
Вокзальные споры |
 |
| Фото: ЕВГЕНИЙ ПАВЛЕНКО |
Перерыв между генпланами
Складской комплекс в окрестностях станции Московская-Товарная занимает около 270 га в треугольнике, который ограничен Лиговским и Невским проспектами и набережной Обводного канала. Идее перепрофилирования этой территории, как и планам вывода с набережной Обводного канала промышленных предприятий, уже не один год. Прежним градоначальникам так и не удалось осуществить амбициозные замыслы городских архитекторов: ни местное законодательство, ни действующий генплан Петербурга не давали городу рычагов воздействия на собственников земли и зданий в проблемных местах. Валентина Матвиенко возглавила Смольный в более удачный момент — действие старого генплана заканчивается, и город полным ходом разрабатывает новую градостроительную доктрину.
Расчетный срок действующего генерального плана, по которому город живет с конца 1980-х годов, заканчивается в 2005 году. Таким образом, с 2005 года Петербургу понадобится новый легитимный документ, регулирующий градостроительную деятельность. Обсуждение параметров нового генерального плана началось еще в начале 1990-х при мэре Анатолии Собчаке. В 2000-2001 годах градостроители определились с основными чертами генплана. Еще два года ушло на выработку нескольких концепций развития города. Утвердить одну из них городским законодателям предстоит уже в феврале.
Как сообщил корреспонденту Ъ первый заместитель главного архитектора города Виктор Полищук, основной чертой нового плана станет развитие города в границах, установленных генпланом действующим. При этом основным ресурсом новых площадей под жилую и коммерческую застройку должен стать старый промышленный пояс — окружающие исторический центр промзоны начала XX века. "С конца XIX века центр города окружен промышленным поясом, который плохо транспортопроницаем. Кроме того, в Петербурге, который расположен в дельте реки, не сложилась кольцевая система улиц и дорог, потому роль транспортных развязок очень значима. Строительство транспортных диаметров, кольцевой автомобильной дороги, магистралей непрерывного движения, мостов, тоннелей является приоритетным. Этих проектов несколько десятков в новом плане",— отмечает господин Полищук.
Правила расселения
Валентина Матвиенко, едва вступив в должность, назвала разработку нового генплана развития города приоритетным направлением работы новой команды Смольного. К концу февраля городской комитет по градостроительству и архитектуре должен внести на рассмотрение правительства три варианта его концепции. Ход разработки и действие генплана регламентирует новый закон "О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", подписанный губернатором накануне Нового года. Законодатели главным преимуществом этого документа называют наконец-то зафиксированный в законе раздел полномочий между Смольным и законодательным собранием, причем не в пользу Смольного. Как пояснил корреспонденту Ъ главный специалист комиссии законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Юрий Курикалов, если раньше правила застройки районов Смольный утверждал самостоятельно, то по новому закону их должно утверждать законодательное собрание, равно как и концепцию нового генплана.
При этом принципиальным отличием нового генплана от действующего будет принцип зонирования территорий по их функциональному назначению. Функциональное назначение территории не обязательно будет соответствовать историческому. И здесь содержится самое главное нововведение, ради которого городские власти и не стали ввязываться в дискуссии с депутатами, пожертвовав своими полномочиями. Закон прямо запрещает владельцам "непрофильных активов" проводить капремонт своих объектов, сохраняющий или усугубляющий их несоответствие функциональному назначению той или иной зоны. На деле это дает городу механизм для решения ранее неразрешимой проблемы. Например, если генпланом будет определено, что на месте нынешней промзоны должны разместиться магазины и бизнес-центры, хозяева предприятий не смогут модернизировать и перестраивать свои цеха иначе как под соответствующие объекты. Кроме того, как отмечает вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров, новая градостроительная доктрина даст городу возможность давить нерадивых собственников арендными ставками за землю. "Если на месте производственного цеха будет запланировано казино, то и платить за него предприятие будет как казино",— говорит господин Вахмистров.
Очередь на перестройку
Отметим, что хотя план вывода из центра промышленных предприятий достанется городу от старого генплана, до сих пор эффективного механизма для этого процесса в городе не существовало. Прежний губернатор Владимир Яковлев безуспешно пытался бороться с проблемой промышленного пояса в старом центре путем передачи соответствующих территорий профессиональным девелоперам. Но дела шли ни шатко ни валко: большинство предприятий перепрофилировать площади не хотели. Так, компании "Бекар", например, которой пару лет назад была поручена реализация любимого губернаторского проекта — превращения в бизнес-сити огромной Выборгской стороны, удалось уговорить на сотрудничество только завод им. "Комсомольской правды". Еще два предприятия — завод им. Карла Маркса и "Красная заря" — пошли на переговоры с управляющими только после банкротства и смены собственников. Остальные обитатели промзоны продолжают держать оборону.
Но если директора заводов и предприятий еще не успели в полной мере осознать грядущие изменения, то девелоперы уже смогли по достоинству оценить нововведение нового закона. Так, президент группы компаний "Бекар" Александр Шарапов нашел новую норму "весьма полезной". По словам господина Шарапова, компания уже подготовила проект законопроекта об утверждении для Выборгской стороны такого регламента застройки, по которому в новом генплане ей будет присвоен статус административно-деловой зоны. "Сейчас мы направили наши предложения новому главе КУГИ Игорю Метельскому, и, если наш вариант пройдет необходимые согласования и будет утвержден законодательным собранием, развивать территорию станет намного легче. Заводам волей-неволей придется перепрофилировать свои долгострои, а мы поможем им найти инвесторов",— говорит господин Шарапов.
В этом свете идея перенести складской комплекс в районе Московской-Товарной за пределы городской черты уже не выглядит такой уж фантастической. Поэтому в Смольном решили взяться за ее осуществление не откладывая в долгий ящик. КУГИ Петербурга уже приостановил регистрацию сделок с недвижимостью в районе станции Московская-Товарная. Как пояснил Ъ зампред КУГИ Алексей Чичканов, ограничение касается сделок с землями города и расположенных на территории Московской-Товарной ГУПов. "Мы не будем согласовывать продажу объектов только в тех случаях, когда город имеет на это право",— говорит господин Чичканов. По его словам, частные собственники могут продолжить операции с недвижимостью в районе станции. Впрочем, учитывая новые градостроительные правила, рано или поздно им все равно придется задуматься о перепрофилировании своих объектов. По информации Ъ, новый градостроительный регламент зоны Московская-Товарная, который определит функциональное назначение этой территории, должен быть готов к концу февраля.
Следующим в очереди на перепрофилирование стоит не менее проблемная территория в окрестностях Московского проспекта. Участок, о котором шла речь на последнем заседании правительства, занимает около 159 га. С севера он ограничен улицей Красуцкого, с юга — Благодатной, а с запада и востока — Московским проспектом и железнодорожными путями Балтийского направления. Значительная часть этой территории занята свалками, полуразрушенными зданиями дореволюционной постройки и складами различного назначения. Кроме того, здесь располагается более 40 предприятий, которые, как утверждают чиновники, не приносят никакого дохода в городской бюджет. Примерно 40% этих земель находится в собственности Петербурга, 45% принадлежит частным компаниям, остальное — федеральная собственность. В середине 1990-х в Смольном была очень популярна идея соединить Измайловский и Новоизмайловский проспекты, чтобы дать толчок для развития заброшенных земель в этом районе. Но, как и в случае с Московской-Товарной, эта идея до сих пор не была реализована.
АННА НЕВСКАЯ