Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) в окончательном третьем чтении приняли бюджет Омской области на 2004 год. Его доходная часть составит 15,2 млрд руб., расходная — 15 млрд руб. Председатель ЗС Владимир Варнавский признал возможность пересмотра параметров бюджета, однако отсрочка с принятием закона, по его словам, привела бы к «недофинансированию социально значимых статей». Большинством голосов депутаты поддержали своего спикера.
Против принятия бюджета резко выступили коммунисты. По словам лидера фракции КПРФ в ЗС Андрея Алехина, доля Омска в общем бюджете региона составляет всего 22% (4,3 млрд руб.). Он напомнил, что в 1994 году доля областного центра, в котором проживает больше половины населения Прииртышья, составляла 39% консолидированного бюджета региона. «С тех пор она неуклонно снижалась и сейчас дошла до рекордно низкой отметки. Это оборачивается негативными последствиями для горожан, в частности, многократным ростом тарифов на ЖКХ», — сказал депутат. Кроме того, по его словам, областной бюджет все равно придется через месяц пересматривать, поскольку «Федерация предлагает новую схему распределения акцизов на нефтепродукты, в результате чего регион может потерять до 20% предполагаемых доходов».
Ъ В текущем году акцизы на нефтепродукты распределялись следующим образом: 40% поступивших сумм шли в федеральный бюджет; 10% — в бюджеты субъектов Федерации; 50% — в территориальные дорожные фонды (то есть также оставались в регионах). Начиная с 2004 года правительство РФ предлагает оставить в распоряжении субъектов Федерации 10% акцизных сумм; 40% направлять напрямую в федеральный бюджет, а 50% — в специальный федеральный фонд, который будет распределяться между субъектами . Регионы, в которых действуют крупные нефтеперерабатывающие предприятия, — в Прииртышье это Омский НПЗ — потеряют при этом часть своих доходов.
Мэр Омска Евгений Белов, впервые принявший участие в бюджетных прениях в заксобрании в этом году, попросил членов парламентской оппозиции «не спекулировать проблемами города». По его мнению, 4,3 млрд руб. хватит для решения основных городских проблем. «Конечно, при эффективной работе городской администрации», — оговорился господин Белов. Тут стоит напомнить, что последняя ревизия, проведенная комитетом финансов и контроля обладминистрации, выявила нецелевое использование бюджетных средств мэрией в размере 2 млрд руб.
Спикер областного парламента Владимир Варнавский признал, что в связи с предполагаемым изменением схемы распределения акцизов основные параметры бюджета, скорее всего, придется пересматривать. «Но это схема Думой еще не утверждена, и мы должны действовать сейчас согласно действующему закону», — сказал он. По его словам, любая отсрочка с принятием областного бюджета обернулась бы «недофинансированием социально значимых статей». «Мы вынуждены были бы ежемесячно ассигновать на них не более 1/12 части бюджета 2003 года. Между тем у нас есть возможность дать больше, ведь бюджет следующего года почти в полтора раза больше нынешнего», — пояснил свою мысль господин Варнавский. Депутаты ЗС большинством голосов — 20 против 5 — поддержали своего спикера и приняли бюджет Омской области на 2004 год.
Сергей Руднев