Нижегородские промышленники просят правительство РФ об отсрочке исполнения гособоронзаказа и о кредитной поддержке со стороны банков. Пандемия COVID-19 поставила в сложное положение всю цепочку ГОЗ: вынужденный простой с сохранением зарплат и удорожание комплектующих грозят срывом контрактов и с Минобороны РФ, и с головными предприятиями. Чтобы избежать проблем с законом и убытков, нижегородские промышленники через губернатора и РСПП просят законодательно учесть форс-мажорные обстоятельства.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (НАПП) подготовила письмо в правительство РФ с просьбой о поддержке исполнителей гособоронзаказа в условиях распространения коронавируса. В своем обращении (копия есть у “Ъ-Приволжье”) промышленники просят отсрочить исполнение ГОЗ на время вынужденного простоя и проиндексировать возросшие из-за падения рубля затраты на выполнение контрактов с Минобороны РФ. Отмечается, что пандемия COVID-19 вынудила заводы отпустить сотрудников на самоизоляцию с сохранением заработной платы, в результате предприятия взяли на себя непредвиденные издержки. В этих условиях руководители заводов опасаются удорожания кредитов и просят обеспечить прежние процентные ставки и условия займов в уполномоченных банках. Также есть просьба увеличить авансовые платежи по заключенным госконтрактам до 80% их стоимости и установить во втором квартале 2020 года для сектора ОПК нулевую процентную ставку по кредитам госбанков на выплату зарплаты. НАПП предлагает передвинуть сроки отчетности по контрактам и перед уполномоченными банками до снятия режима повышенной готовности. При этом необходимо уберечь оборонку от лишних проверок надзорных и правоохранительных органов, считают в ассоциации.
Отраслевая ассоциация подготовила предложения и для Министерства обороны РФ. Военных просят пересмотреть цены на заказанную продукцию и повысить их на индекс инфляции. Это необходимо, так как у исполнителей ГОЗ растут затраты при закупках.
Как рассказал “Ъ-Приволжье” генеральный директор НАПП Валерий Цыбанев, из-за принятых мер по противодействию пандемии коронавируса на предприятиях ОПК работает в лучшем случае треть персонала, и в этих условиях велик риск срыва гособоронзаказа. По его словам, затраты на зарплату самоизолировавшимся в «нерабочий месяц» работникам значительно превышают затраты на поставку подорожавших импортных комплектующих. Руководитель ассоциации считает, что государство должно компенсировать оборонным заводам эти издержки, поскольку производители одновременно сократили выпуск гражданской продукции и не уложатся в сроки исполнения ГОЗ по контрактам с Минобороны РФ даже в авральном режиме, когда заболеваемость пойдет на спад и коллективы выйдут на работу в полном составе. На законодательном уровне для закрепления условий отсрочки гособоронзаказа можно выпустить отдельное временное постановление правительства РФ, полагает господин Цыбанев.
Председатель совета директоров Арзамасского приборостроительного завода им. Пландина (АПЗ) Олег Лавричев подчеркнул, что в условиях пандемии никто не снимает ответственности по соблюдению сроков ГОЗ не только перед Минобороны, но и перед головными исполнителями. «По федеральному закону "О гособоронзаказе" мы остаемся один на один с надзорными органами и рискуем столкнуться с административными наказаниями и уголовным преследованием, а также финансовыми претензиями госзаказчиков. Этот вопрос не урегулирован нормативными актами, поэтому мы просим обеспечить правовое регулирование этой ситуации»,— сообщил господин Лавричев. По его словам, из-за карантинных мер оборонка фактически осталась «за бортом» без кредитных ресурсов, необходимых для обеспечения контрактов. При этом ценообразование ГОЗ жестко регламентировано, и дополнительные издержки исполнителей никто не просчитывал. Учитывая и без того минимальную рентабельность, предприятиям негде найти средства на покрытие возникших затрат, убытки грозят даже крупным заводам.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов полагает, что зарегулированность государственного оборонного сектора не мешает правительству РФ принять решение о господдержке стратегически важных предприятий. «Учитывая, что сейчас вся экономика находится в сложной ситуации и пострадали многие отрасли, а возможности бюджета не бесконечны, то и поддержка исполнителей ГОЗ должна быть аккуратной, целевой и точечной. Не стоит забывать, что многие заводы выпускают широкую номенклатуру гражданской продукции, являются градообразующими, и поддержать их необходимо, чтобы не ухудшить социально-экономическую ситуацию в регионах»,— рассуждает господин Баранов. По его словам, говорить о возможном срыве оборонного заказа в этой ситуации некорректно, поскольку в регионах постепенно снимают ограничения на работу, что позволяет производителям наверстать упущенное за время вынужденного простоя. Тем более власти прекрасно понимают форс-мажор с распространением вируса, и, возможно, не будут жестко требовать от оборонки исполнения контрактов день в день с применением штрафных санкций за просрочку, считает эксперт.
«Предложения НАПП логичны и вполне могут быть реализованы. Главное — договориться со всеми, кого они затрагивают: банки, заказчики, органы власти.
Нужно проговорить все условия и детали мер господдержки, чтобы потом не возникло конфликтов и судебных разбирательств со взысканиями средств. Помимо названных мер для поддержки ОПК может также рассматриваться финансовая помощь из бюджетов на возвратной основе и предоставление различных гарантий, льгот, отсрочек по уплате налогов и обязательных платежей»,— отметил эксперт.
Обращение НАПП было передано губернатору Нижегородской области Глебу Никитину, который пообещал оперативно передать его заместителю председателя правительства РФ Юрию Борисову, курирующему оборонку. Предложения нижегородцев поддержала и Российская ассоциация промышленников и предпринимателей, обещавшая содействие по своей линии.