Вывоз и ныне там
В Госдуме проанализировали мусорные тарифы в регионах
Почти в половине российских регионов тарифы на вывоз мусора снизились по сравнению с предыдущим годом. Таковы результаты исследования комитета по экологии и охране окружающей среды Госдумы, предоставленного “Ъ”. В 30 субъектах стоимость обращения с отходами осталась прежней, а в пяти даже повысилась. Среди них Башкортостан, Кемеровская, Магаданская, Нижегородская и Ленинградская области. Впрочем, отмечают эксперты, россияне вряд ли станут платить меньше за вывоз мусора.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
В 47 субъектах в 2020 году региональные власти снизили тарифы для населения на вывоз мусора. Это следует из результатов мониторинга (есть у “Ъ”) комитета по экологии и охране окружающей среды Госдумы. Наибольшее снижение зарегистрировано в Якутии — в некоторых зонах (территория субъекта может быть поделена на несколько зон в зависимости от работы региональных операторов) тарифы опустились на 60%. На 30–40% тарифы снизились в Алтайском, Камчатском, Красноярском краях, Коми, Томской и Амурской областях.
С 1 января большинство российских субъектов федерации перешли на новую систему обращения с отходами, согласно которой за сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение мусора отвечают региональные операторы, выбранные на конкурсах.
Жители субъектов, в которых реформа стартовала, нередко жалуются, что мусор стали вывозить реже, появились несанкционированные свалки, а тарифы за вывоз отходов выросли.
Рост тарифов на вывоз мусора в 2019 году спровоцировал, отмечают эксперты, увеличение рисков социального напряжения сразу в нескольких регионах. В то время как граждане называют суммы в платежках завышенными, региональные операторы настаивают, что население платит за вывоз мусора недостаточно.
В прошлом году правительство заморозило рост платы за негативное воздействие на окружающую среду (отчисление компании-загрязнителя за тонну мусора, размещенного на полигоне), освободив региональных операторов от налога на добавленную стоимость. По мнению чиновников, это должно было снизить тарифы на обращение с отходами.
Однако в 30 регионах тариф регионального оператора не изменился, при этом в пяти регионах, несмотря на все преференции, тарифы, наоборот, выросли.
Это наблюдается в некоторых зонах Башкортостана (с 585,8 до 599,4 руб.), Кемеровской (с 493,6 до 520,8 руб.), Магаданской (с 235,9 до 312,9 руб.), Нижегородской (с 563,8 до 600,2 руб.) и Ленинградской (с 874,7 до 926,2 руб.) областях. Как рассказал “Ъ” глава думского комитета по экологии Владимир Бурматов, депутаты направят запрос в Федеральную антимонопольную службу с просьбой проверить ценообразование в тех регионах, где тариф повысился.
При этом мониторинг экологического комитета Госдумы показал: разные по номиналу тарифы предусмотрены лишь в десяти регионах. Речь идет о том, что жители одного муниципалитета платят меньше, чем жители другого (ставки зависят от плотности населения, категории плательщиков, близости к полигонам твердых бытовых отходов и т. д.). И только в Нижегородской области власти ввели льготы для пользователей, сортирующих отходы. Отметим, на скидках за раздельный сбор мусора раньше настаивали экс-премьер РФ Дмитрий Медведев и бывший профильный вице-премьер Алексей Гордеев.
Кроме того, депутаты выявили, что мусорные тарифы существенно разнятся в соседних субъектах. Например, тариф для регионального оператора в Псковской области выше Новгородской в 2,5 раза (759,2 и 273,7 руб. соответственно), а жители Калмыкии платят за мусор в 1,8 раза больше астраханцев (667 и 372,7 руб.).
Несмотря на снижение тарифов, коммунальные платежи россиян за эту услугу могли и не уменьшиться.
Дело в том, что сейчас стоимость вывоза мусора для граждан рассчитывается исходя из тарифа регионального оператора за перемещение отходов и норматива образования мусора для жителей (месячное накопление отходов, которое устанавливают региональные власти). «Предполагаю, что в угоду региональным операторам, которые близки к власти, чиновники могут попытаться компенсировать им эти потери искусственно задранными нормативами»,— говорит господин Бурматов. По его словам, комитет планирует следить и за подобными случаями.
Ситуации, когда одновременно со снижением тарифа власти повышали норматив для жителей, встречались и раньше, говорит исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Светлана Бик. При этом, обращает внимание она, снижение тарифов произошло из-за политических, а не экономических причин. Это может негативно сказаться на работе региональных операторов, уверена госпожа Бик. Поднять нормативы одномоментно невозможно — расчеты производятся в течение года, говорит координатор ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «РазДельный сбор» Анна Гаркуша. При этом, отмечает она, раздельный сбор, который планируется внедрить по стране, может также привести к росту платы за вывоз мусора: «Обычный мусор в контейнерах дворники приминают, а вторсырье в баках занимает больший объем».