Вчера министерство финансов Нижегородской области отчиталось об исполнении бюджета за девять месяцев текущего года. Несмотря на 111%-ный темп роста доходов, консолидированный бюджет области недополучил почти миллиард рублей собственных доходов. Заместитель министра финансов Наталья Лобанова пояснила, что на выполнение плана доходной части бюджета повлияли изменения федерального законодательства, в результате которых бюджет потерял значительную долю основных доходных источников — налога на прибыль и акцизов на нефтепродукты.
Ъ За период с января по сентябрь 2003 года доходы консолидированного бюджета были сформированы в сумме 18,3 млрд руб., расходы — в сумме 18,9 млрд руб. Темп роста доходов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 111%, расходов — 112%. Доходы областного бюджета исполнены в сумме 10,9 млрд руб., расходы — 11,2 млрд руб.
Как сообщила Наталья Лобанова, доходная часть консолидированного бюджета за девять месяцев текущего года исполнена лишь на 89% к плану. Причиной стало недополучение бюджетом почти миллиарда собственных доходов — 901,4 млн руб. Как следствие не исполненными на 100% оказались и статьи расходной части консолидированного бюджета. Так, социальная сфера за девять месяцев оказалась профинансированной на 87%, производственная — на 90%. При этом замминистра подчеркнула, что «основные социально важные обязательства областного бюджета, включая зарплаты бюджетникам, субсидии на оплату ЖКУ, стипендии», выполняются своевременно.
Госпожа Лобанова пояснила, что основную долю собственных доходов, по традиции, составили налоговые поступления, большая часть которых исполняется в соответствии с запланированными суммами и даже выше. Но помимо них существуют лицензионные и регистрационные сборы, единый налог на вмененный доход, налог на прибыль и акцизы, в том числе и на нефтепродукты. Изменения в федеральном законодательстве повлекли исполнение двух последних налоговых источников только на 78% и 89% соответственно.
Говоря об акцизах на нефтепродукты, Наталья Лобанова напомнила, что в соответствии с действующим налоговым законодательством продавцы нефтепродуктов регистрируются и платят акцизы на добровольной основе (о новой системе сборов акцизов «Ъ» подробно писал в № 102). В результате в 2002-2003 годах региональные налоговые органы выдали продавцам нефтепродуктов 56 свидетельств о регистрации, а к 30 апреля 2003 года на территории области осталось только 11 плательщиков акцизов по нефтепродуктам: прочие свидетельства были аннулированы по заявлениям налогоплательщиков. На данный же момент, по словам замминистра, в Нижегородской области вообще существует «только один реальный плательщик акцизов — это „ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт“». Остальные продавцы направляют акцизы в бюджеты других регионов. Как отметила госпожа Лобанова, область оказалась в числе пострадавших от изменений в законодательстве областей: «Почти 80% всех доходов от акцизов сконцентрировались в 20 регионах страны, оставшиеся 20% падают на другие 70 регионов, в их числе и Нижегородская область».
Изменения федерального законодательства отразились также на сборах одного из основных доходных источников — налога на прибыль. По словам госпожи Лобановой, изменения в Налоговом кодексе позволили предприятиям практически без ограничений списывать на себестоимость почти все расходы и значительно снижать свою налоговую базу. Как рассказала замминистра, совместно с налоговыми органами областной минфин провел анализ финансовой деятельности 18 крупных предприятий, формирующих 30% доходов бюджета области. Оказалось, что снижение отчислений налога на прибыль этими предприятиями составляет порядка 15%.
Наталья Лобанова подчеркнула, что правительство «работает с проблемами». По ее словам, чтобы в 2004 году изменить ситуацию с поступлением налога на прибыль, губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев регулярно проводит встречи с руководителями крупнейших предприятий. Что касается акцизов, то, напомним, ранее глава области лично встречался с президентом России и предлагал Владимиру Путину свои варианты изменения налогового законодательства в части сбора акцизов. По словам губернатора, по итогам встречи президент написал резолюцию «Касьянову, Кудрину, Грефу, Волошину — много раз обсуждали этот вопрос, надо срочно принять меры, механизм не работает». Вчера Наталья Лобанова в свою очередь заверила журналистов, что в бюджете-2004 вопрос со сбором акцизов будет решен.
ТАТЬЯНА КРАСИЛЬНИКОВА