Не сидеть сложа руки

Новосибирская общественная организация «Сибирский острог» предложила создавать промышленные парки на базе исправительных колоний. Пилотный проект может быть реализован на промплощадке ИК-3, где ранее отбывал наказание глава «Сибирского острога» Евгений Грибов. По его мнению, проект позволит эффективнее использовать производственные мощности пенитенциарной системы, создать систему профподготовки осужденных, а бизнесу даст возможность привлекать более дешевую рабочую силу. Эксперты сомневаются, что интерес к таким промпаркам будет массовым, несмотря на то что многие компании ищут пути сокращения издержек, а фонд оплаты труда — серьезная статья расходов.

Новосибирская региональная общественная организация правовой и социальной помощи участникам пенитенциарной системы «Сибирский острог» предложила создать на базе исправительных учреждений РФ промышленные парки. Об этом “Ъ-Сибирь” рассказал глава президиума организации Евгений Грибов. «Речь идет о том, чтобы реформировать всю систему ФСИН, более эффективно использовать государственное имущество в виде промышленных площадок в исправительных учреждениях. Развитие таких площадок возможно на условиях государственно-частного партнерства»,— сказал он. В качестве пилотного проекта создать промышленный парк общественники предложили на базе колонии общего режима №3 УФСИН по Новосибирской области, где господин Грибов сам отбывал наказание по обвинению в мошенничестве.

«Необходимо будет провести экспертизу технического состояния помещений и коммуникаций на промплощадке ИК-3, определить объем затрат на реконструкцию производственных площадей и коммуникаций. После чего в рамках конкурса, объявленного государством, предпринимателям будет предложено проинвестировать проект и взять промплощадку в управление на несколько лет»,— говорит господин Грибов.

«Бизнесу будет предложено разместить на этой площадке свои производственные филиалы или отделы. По сути, речь идет о субконтрактации»,— говорит он. Это может быть производство отдельных технических узлов агрегатов, химическое производство и прочее, за исключением ограничений, указанных в УК РФ, — производства алкогольной, табачной продукции и т.д., отмечает Евгений Грибов.

«В результате реконструкции, внедрения высокотехнологичных процессов мы сможем трудоустраивать большее количество осужденных. Это качественно иной подход к их ресоциализации (приспособление человека к жизни в новом сообществе.— „Ъ“) и социализации их в гражданском обществе. Люди получают специальность и работу. Для бизнеса в числе преимуществ: дешевая аренда производственных площадей, более дешевая рабочая сила»,— считает он.

По его оценкам, интерес со стороны предпринимателей к такому проекту будет очень высоким, «с учетом особенностей нашей судебной и пенитенциарной системы, тенденций по «посадкам» предпринимателей и представителей экономического сообщества». Евгений Грибов отметил, что концепция проекта была направлена на рассмотрение руководству ФСИН РФ: «Реакция очень положительная. У нас прошло одно рабочее совещание, ведется дальнейшая работа».

В пресс-службе ФСИН России не ответили на запрос “Ъ-Сибирь”. Начальник пресс-службы ГУФСИН РФ по Новосибирской области Юлия Перемитина уточнила, что сейчас на промплощадке ИК-3 трудоустроены 41,2% от числа отбывающих наказание в учреждении. «На ИК расположены станции техобслуживания, участки металло- и деревообработки, участки по изготовлению бытовой химии, мебели, канатно-веревочной продукции, швейный участок, производство соков и животноводческий участок, и другие»,— рассказала она.

Потребность в таких проектах давно назрела, учитывая, что большинство промзон в колониях находятся в плачевном состоянии, уверен правозащитник Дмитрий Петров. «Есть и рыночные предпосылки для таких проектов: многие компании всерьез задумываются о сокращении издержек, а фонд оплаты труда — серьезная статья расходов. Не секрет, что стоимость рабочей силы в местах отбывания наказания значительно ниже, чем по рынку. В то же время это могут быть неплохие деньги для заключенных, даже если это половина или треть от того, что получает вольнонаемный работник»,— говорит он. В то же время Дмитрий Петров отмечает, что бизнес должен быть готов к особенностям системы ФСИН и работы с заключенными.

Эксперты сомневаются, что интерес к таким промпаркам у предпринимателей будет массовым. Трудовые ресурсы, которые может предоставить исправительная колония, — это, как правило, неквалифицированные кадры, у которых нет необходимых навыков и большого опыта, говорит руководитель направления инвестиционного консультирования НАО «Евроэксперт» Елена Ютландова. «Продукция, выпускаемая исправительными колониями, как правило, очень низкого качества, а ее контроль со стороны заказчика будет в приоритете. Данный проект, скорее всего, будет интересен предприятиям легкой промышленности, выпускающим продукцию экономкласса большими объемами»,— не исключает она.

«Еще в 1924 году Нафталий Френкель, строитель и торговец лесом, попав в Соловецкий лагерь особого назначения, предложил идею организовать при местах заключения мастерские с привлечением труда заключенных, работа которых позволила бы не только занимать трудом заключенных, но и окупать расходы на их содержание. Идея эта дала начало явлению, которое в нашей стране и во всем мире известно как ГУЛАГ»,— напоминает он. Система труда заключенных с точки зрения бизнеса фактически формирует неограниченные возможности для извлечения прибыли с минимальными издержками на его оплату, говорит эксперт. «Повторение столь чудовищных исторических ошибок, как использование труда заключенных в качестве стимула роста экономики, на мой взгляд, недопустимо»,— сказал он.