Вчера в Нижнем Новгороде прошло заседание консультативного совета Приволжского таможенного управления. Таможенники рассказали представителям предприятий — участников внешнеэкономической деятельности — о новой редакции Таможенного кодекса РФ, вступающей в силу с 1 января 2004 года. Кодекс призван ускорить и либерализировать таможенные процедуры. По словам начальника Приволжского таможенного управления Александра Вагина, его сотрудникам предстоит освоить новейшее оборудование и «поменять менталитет». Таможенники и предприниматели решили работать в тесном контакте.
Ъ За восемь месяцев 2003 года внешнеторговый оборот в ПФО составил $12 млрд, в сравнении с тем же периодом 2002 года увеличившись на 17%. Сальдо внешнеторгового баланса является положительным — экспорт превышает импорт на $5,8 млрд. Львиную долю оборота дают шесть регионов, в том числе Нижегородская область (ее доля составляет 11%). С начала 2003 года таможенные операции принесли в казну 44 млрд руб., или 114% в сравнении с тем же периодом прошлого года. Оперативная обстановка в округе, с точки зрения таможенников, за отчетный период почти не изменилась. В числе самых криминальных сфер называются торговля автотранспортом и товарами народного потребления. В 2003 году уже выявлено более 8 тыс. административных правонарушений и возбуждено 73 уголовных дела.
Дальнейших успехов таможенникам предстоит добиваться в совершенно новых для себя условиях — с 1 января 2004 года начинает действовать новая редакция Таможенного кодекса РФ. Начальник Приволжского таможенного управления генерал-лейтенант таможенной службы Александр Вагин сообщил, что изменения будут самыми серьезными и потребуют от его сотрудников радикальной перестройки. «Закон предусматривает разумный компромисс между бизнесом и государством, он направлен на развитие внешней торговли», — подчеркнул генерал-лейтенант Вагин.
По словам главного таможенника, кодекс призван существенно ускорить и упростить прохождение таможенных процедур. Максимальный срок прохождения таможни сокращается с десяти до трех дней. Этому должен способствовать «принцип одного окна» для оформления документов и применение передовых информационных технологий. Переоснащению российской таможни помогает Всемирный банк реконструкции и развития, выделивший для закупки оборудования кредит в $100 млн.
Господин Вагин рассказал практикам внешнеэкономических связей о некоторых упрощенных механизмах взаимодействия с таможней. В частности, станет возможной предварительная декларация грузов и их периодическая декларация (она актуальна для тех, кто регулярно возит товары через границу). Возникнет также форма неполной декларации, когда необходимая информация будет предоставляться декларантами в течение 45 дней.
Руководство Приволжского таможенного управления подчеркивает, что в порядке эксперимента на двенадцати таможнях ПФО уже внедрен особый порядок декларирования в отношении 80 предприятий. К примеру, Ульяновская таможня применяет декларирование с помощью электронной цифровой подписи. Плюсы, по словам Александра Вагина, уже очевидны.
е е е е Приволжский округ, безусловно, является в этом смысле передовым. Однако руководство окружной таможни предвидит немалые трудности в своей работе по новым правилам. Обращаясь к хозяйственникам, господин Вагин сообщил: «Наш профессионализм высок. Мы вместе с вами выдержали трудные девяностые годы, когда от таможни требовался тотальный контроль. Но теперь психологию таможенников придется менять». Как раз смену менталитета таможня объявила своим приоритетом на ближайшие два года.
В свою очередь начальник службы таможенных доходов, генерал-майор таможенной службы Татьяна Голендеева сообщила, что «все еще сложнее, чем кажется». По ее данным, существует целый «околотаможенный бизнес» на занижении таможенной стоимости товаров и прочем. «Тех, кто обращается к услугам этого бизнеса, очень много. С ними надо держать ухо востро!» — заметила госпожа Голендеева.
Сами участники внешнеэкономической деятельности также увидели в новых правилах игры немало подводных камней. Так, представитель АвтоВАЗа Валерий Родионов заявил, что бюрократия его не волнует, потому что она будет всегда: «Но в новом кодексе я ничего не понял, хотя в этой сфере давно кручусь». От имени автогиганта господин Родионов попросил Приволжскую таможню организовать специальные штабы во главе с заместителями руководителей таможен. «Это нужно на год-два. Мы же все нормативно-правовые акты должны через себя пропустить!» — заключил делегат от АвтоВАЗа.
В итоге таможенники и бизнесмены решили работать в тесном контакте. Ничего другого им не остается.
ОЛЬГА МОРОЗОВА