До конца августа КУГИ Петербурга планирует внести на рассмотрение правительства города пакет предложений по реформированию существующего порядка выделения земельных участков под строительство. Реформа имущественного комитета может стоить городскому бюджету бизнеса, который приносит около $100 млн в год. Зато доходы города от продажи земельных участков могут вырасти в три раза — за счет проведения аукционных торгов.
Сегодня инвестор, чтобы выйти на ИТК, которая решает судьбу городской собственности, должен представить комиссии целый пакет документов по выбранному объекту. При этом конкурс назначается лишь в том случае, если одновременно одним и тем же объектом заинтересовалось сразу несколько инвесторов. Если же претендент только один, то обыкновенно он и является получателем объекта, оплачивая его согласно "рыночной стоимости", которую определяет независимый оценщик и одобряет ГУИОН — государственное учреждение, подведомственное КУГИ. Конкурсы при такой системе большая редкость, что, по мнению Валерия Назарова, неправильно. КУГИ ратует за открытые торги на аукционной основе, так как без них город теряет деньги.
По данным заместителя председателя КУГИ Алексея Чичканова, в 2002 году за участки и объекты город только деньгами получил от инвесторов 1,074 млрд рублей, немногим меньше город получает "натурой" (квартирами, инженерными сетями, работами по благоустройству и т.д.). Открытые же торги увеличат поступления в три раза. В то же время вице-губернатор Петербурга по строительству и председатель ИТК Александр Вахмистров заявил Ъ, что если город и теряет деньги, то по вине самого КУГИ. "Сейчас оценку всех участков производит имущественный комитет. Если на торгах объекты продаются дороже утвержденных КУГИ цен, значит, рыночная оценка сделана неправильно", — не удержался господин Вахмистров от шпильки в адрес господина Назарова. Кроме того, по словам Александра Вахмистрова, КУГИ и сейчас ничего не мешает выставлять объекты на торги. "Полгода назад КУГИ выставил на продажу 70 объектов недвижимости. Однако на сегодняшний момент ни один из них не продан", — заявил господин Вахмистров.
"У КУГИ сейчас нет возможности сделать практику торгов масштабной, так как документы, необходимые для выставления объектов на торги, готовит подведомственное комитету по строительству Управление инвестиций", — заявил Ъ Алексей Чичканов. Для решения проблемы КУГИ предлагает освободить комитет по строительству от обязанности готовить документы и переложить ее на одну или несколько инвестиционно-строительных компаний. "Инвесторы уже поднаторели в таких вопросах. Мы проведем среди них тендер и выберем компании, которые этим займутся", — считает господин Чичканов. Действительно, с начала года ИТК приняла решение по 953 объектам. Таким образом, при стоимости подготовки документов по одному объекту (по данным КУГИ) от $50 до $100 тыс. уполномоченная компания сможет зарабатывать до $100 млн в год. При этом ее услуги будут оплачивать победители проводимых КУГИ аукционных торгов.
Впрочем, по данным господина Вахмистрова, этот бизнес приносит казне на порядок меньше. "Я не против реформ, но очень не люблю революций. Пусть возьмут 200 объектов для пилотного проекта, и посмотрим, что из этого получится. На мой взгляд, как целевое выделение пятен под застройку, так и проведение торгов могут сосуществовать", — считает он. В КУГИ придерживаются иного мнения и твердо намерены "все пустить с торгов". Сейчас комитет готовит пакет предложений, который будет представлен правительству до начала осени. Однако решение этого вопроса в КУГИ ожидают лишь при новом губернаторе.
БОРИС ГОРЛИН