Вчера Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) одобрила постановление, ограничивающее профучастников в использовании заемных средств. Так комиссия отреагировала на разорение инвестиционного агентства "Пролог".
На вчерашнем заседании ФКЦБ приняла целый ряд решений, касающихся работы профучастников рынка с клиентами: разделения клиентских и брокерских средств, условий предоставления маржинальных кредитов. Одобренные в целом на последнем экспертном совете (см. Ъ от 5 августа), они были приняты фактически без изменений.
На последнем экспертном совете наибольшие споры вызвал проект, ограничивавший выпуск векселей брокерами. И вчера ФКЦБ утвердила соответствующие поправки к правилам осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг. В новой редакции профучастникам запрещена выдача, авалирование и индоссирование векселей, за исключением оплаты товаров, работ и услуг. Кроме того, запрет не распространяется на выдачу профучастником рынка векселей с индоссаментом "без оборота", по которому к индоссанту не могут быть предъявлены требования по векселю.
По словам члена ФКЦБ Сергея Харламова, "суть принятых дополнений сводится к тому, чтобы запретить участникам рынка ценных бумаг выпуск векселей для осуществления профдеятельности, для привлечения средств контрагентов". При этом новые требования не касаются кредитных организаций, регулирование которых осуществляет Центральный банк. По мнению Сергея Харламова, "эти требования позволят значительно снизить системные риски профучастников".
Как признают в самой ФКЦБ, первопричиной появления этих поправок стали события с инвестиционным агентством "Пролог". Компания активно привлекала средства физических лиц через вексельные займы, но в результате неудачных действий на рынке не сумела по ним расплатиться (см. Ъ от 17 июля).
По мнению гендиректора группы компаний "Финам" Виктора Ремши, "печальный опыт с векселями 'Пролога' свидетельствовал о необходимости принять такое решение". "Это абсолютно правильное решение — ограничить займы профучастников,— считает аналитик ИФК 'Метрополь' Андрей Беспалов.— Брокер должен прежде всего заниматься клиентами и лезть в спекуляции как можно меньше".
Вместе с тем, по словам профучастников, выпуск брокерскими компаниями векселей — явление довольно редкое. И ситуация с "Прологом" была скорее исключением. На растущем рынке инцидент с "Прологом" отразился лишь на малом количестве профучастников, однако на стагнирующем рынке это могло бы привести к эффекту домино. Своим решением, по мнению Андрея Беспалова, "ФКЦБ оперативно закрывает дырку в законодательстве, когда она еще не стала проблемой рынка".
ДМИТРИЙ Ъ-ЛАДЫГИН