Апелляционный суд встал на сторону нижегородского ООО «МАГ Груп» в споре с региональным управлением ФАС по поводу инвестиционной надбавки. Несколько лет назад компания, занимающаяся сбором, вывозом, утилизацией и переработкой мусора, при содействии нижегородского правительства включила инвестиционную надбавку в тариф, чтобы окупить затраты на строительство мусоросортировочной станции. В региональном управлении ФАС РФ тогда сочли это решение незаконным и оспорили его в суде. Сегодня в УФАС говорят, что позиция ведомства может измениться, так как за прошедшие годы сфера ТКО была реформирована.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Первый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение арбитражного суда Нижегородской области, признавшего незаконным решение регионального управления ФАС РФ (УФАС) в споре с ООО «МАГ Груп» и областным правительством по поводу инвестиционной надбавки.
Напомним, противостояние областного правительства и «МАГ Груп» с одной стороны и УФАС — с другой продолжается с 2017 года. Тогда комиссия УФАС сочла незаконными действия правительства региона, установившего своим распоряжением инвестиционную надбавку «МАГ Груп», чтобы компания могла компенсировать затраты на строительство мусоросортировочной станции на Игумновском полигоне. В соответствии с распоряжением правительства компания получала 162 руб. за кубометр отходов сверх утвержденного в РСТ тарифа в 146 руб. В результате для жителей Нижнего Новгорода, Дзержинска и Володарского района области плата за прием мусора выросла почти вдове — до 308 руб. за кубометр. В свою очередь мусоровывозящие компании подняли тариф для населения на 50–200%.
В результате более 40 нижегородских ТСЖ и физических лиц подали жалобы на действия правительства, посчитав, что из кармана населения берут деньги на модернизацию комплекса «МАГ Груп», которая на тот момент еще не началась.
В «МАГ Груп» не согласились с мнением УФАС, заявив, что проект по модернизации уже начат, хотя и отстает от графика. В РСТ считали, что отставание не грозит срыву инвестпрограммы, а решение о корректировке надбавки будет приниматься по мере реализации проекта. В правительстве Нижегородской области говорили, что отказ от утверждения инвестпрограммы и надбавки приведет к нарушению законных прав организаций, эксплуатирующих межмуниципальные полигоны. Тем не менее решение о введении инвестиционной надбавки было признано УФАС незаконным.
Позже «МАГ Груп» и региональное правительство оспорили решение нижегородского УФАС в арбитражном суде, но из-за процессуального нарушения дело было направлено на повторное рассмотрение в арбитражный суд Нижегородской области. В начале 2019 года он вновь признал решение УФАС незаконным. Более 20 ТСЖ и ТСН в марте 2019 года обжаловали это решение в Первом арбитражном апелляционном суде.
В «МАГ Груп» уверены в правоте своей позиции. По словам директора по развитию ООО «МАГ Груп менеджмент» (управляет бизнес-процессами компании) Виктории Бойко, требования о признании надбавки незаконной были заявлены УФАС необоснованно, а значит, они не подлежат удовлетворению. «Суд с нашей позицией согласился. Считаем, что решение вынесено законно», — отметила госпожа Бойко.
По словам руководителя нижегородского УФАС Михаила Теодоровича, дальнейшие действия ведомства в сложившейся ситуации станут понятны после того, как будет получено решение суда: «Этот документ будет изучен, мы обсудим его, в том числе и с центральным аппаратом ФАС РФ. Думаю, что и региональное правительство в стороне от этой дискуссии не останется. И на основе выработанных решений возникнет понимание того, по какой траектории будет развиваться эта ситуация дальше».
Господин Теодорович отметил, что на сегодня существует единая установка ФАС РФ в отношении всех судов: «Она состоит в том, что мы всегда идем до победного конца». Судебная дискуссия должна завершиться логичным образом. Именно для этого и нужна конституционная инстанция, а иногда и Верховный суд. Если только не появляются дополнительные обстоятельства, позволяющие от этой практики отступить».
По словам Михаила Теодоровича, в ситуации с «МАГ Груп» спор касается оборота коммунальных отходов.
С начала этой дискуссии «произошло много важного, вступило в силу новое законодательство, начали реализовываться очень важные проекты», отметил Михаил Теодорович и допустил, что позиция ведомства в этом споре может измениться.
«Надо понимать, что у нас нет установки умереть, но победить. У нас есть единственная установка — торжество того права, которое действует в настоящий момент. У нас другое правительство, у нас есть целостная территориальная схема оборота отходов, инновационная и продвинутая. И нельзя совершать действия, которые могли бы нанести ущерб тому хорошему, что уже сложилось. Правда ради правды никому не нужда. Задача состоит в том, чтобы новую правду встроить в контуры законодательства, которое сегодня действует», — подытожил Михаил Теодорович.