Счетная палата (СП) представила отчет о своей работе в 2018 году — это первый отчет госаудиторов под руководством Алексея Кудрина. Сумма выявленных бюджетных нарушений за год снизилась более чем вдвое — до 773 млрд руб., в правоохранительные органы передано меньше материалов, чем годом ранее, но количество уголовных дел, инициированных по материалам СП, выросло до 40. В этом году палата обещает доклад о неполном выполнении майских указов, а со второго квартала начнется мониторинг исполнения всех нацпроектов.
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Первый отчет СП под руководством Алексея Кудрина (возглавляет палату с мая прошлого года) отличается от предыдущих версий и визуально, и по содержанию. Теперь отчет короче вдвое, в нем содержится информация только о крупных и резонансных проверках, много инфографики. Всего в 2018 году госаудиторы провели 419 контрольных мероприятий, выявили 9,2 тыс. нарушений на общую сумму 772,7 млрд руб. Это в два с лишним раза меньше, чем в 2017 году, когда СП возглавляла Татьяна Голикова,— тогда ущерб от 6,5 тыс. нарушений оценивался в 1,9 трлн руб.
Кто и как возглавлял Счетную палату РФ
В 2018 году лидером по объему нарушений стала сфера госзакупок — 294,6 млрд руб., затем следует формирование и исполнение бюджетов — 268,2 млрд руб., бухгалтерская отчетность — 95 млрд руб., сфера управления и распоряжения госсобственностью и иными ресурсами — 70,7 млрд руб.
После контрольных мероприятий в бюджетную систему РФ и бюджет Союзного государства было возвращено 7,6 млрд руб.
В прошлом году СП реже обращалась в органы прокуратуры, предварительного следствия, внутренних дел и органы госбезопасности для принятия мер реагирования — направлено 120 материалов против 135 в 2017 году. Это объясняется переходом СП к «более тщательному и взвешенному подходу к оценке установленных при проведении контрольных мероприятий фактических обстоятельств». По представленным материалам возбуждено 40 уголовных дел (годом ранее 35). При этом 21 уголовное дело, возбужденное в 2018 году, связано с контрольными мероприятиями СП в период 2015–2017 годов.
В этом году СП обещает доклад о неполном выполнении майских указов президента 2012 года. Аудиторы отметят отставание намеченных показателей по объему инвестиций к ВВП — 20,6% в 2018 году при плане 27%, несоответствие данных по увеличению производительности труда, снижении процентных ставок по ипотеке и др. А уже со второго квартала СП намерена начать мониторинг исполнения нацпроектов. В первом квартале отслеживались только пять — «Жилье и городская среда», «Демография», «Здравоохранение», «Цифровая экономика Российской Федерации», МСП (по ним ожидается отчет), со второго квартала мониторинг распространится на оставшиеся семь.
Какова новая стратегия Счетной палаты
Стратегия развития Счетной палаты (СП) на 2018–2024 годы была утверждена 3 августа 2018 года коллегией этого контрольного органа. После прихода в руководство СП главы Центра стратегических разработок Алексея Кудрина палата намерена частично восстановить политическую составляющую своей работы — став «борцом за справедливость» и «гарантом прозрачности» в бюджетных вопросах. Для других органов власти СП будет заниматься стратегическим аудитом — в частности, независимо рассчитывать показатели исполнения нацпроектов и внедрять стандарты открытых данных. Будет скорректирован и прежний подход к проверкам госаудиторов.