Вчера правительство рассмотрело ход земельной реформы. Выяснилось, что она пробуксовывает. Например, для полноценного оборота сельхозземель по-прежнему не хватает законодательных норм о залоге земли. Но самые бурные дискуссии вызвал вопрос о выкупе земли под промышленными предприятиями. Окончательно этот вопрос будет решен осенью.
По Земельному кодексу приватизированные предприятия до 2004 года должны переоформить свои земельные участки под строениями, находящиеся в бессрочном пользовании, в собственность или аренду (создание единых имущественных комплексов должно повысить инвестиционную привлекательность предприятий). Однако небесплатно. Местные власти в городах с численностью населения свыше 3 млн человек могут брать от 5 до 30 ставок земельного налога за единицу площади участка, в городах численностью от 500 тыс. до 3 млн человек — от 5 до 17 ставок, в городах ниже 500 тыс. — от 3 до 10 ставок. Эти весьма высокие ставки были пролоббированы московскими властями при принятии Земельного кодекса в 2001 году. Правительство первоначально предлагало максимально десять ставок земельного налога для всех, считая, что это не создаст нагрузки на бизнес, а бюджет что-то получит от такой доприватизации.
Естественно, местные власти попытались взять с собственников по максимуму — ведь тем все равно некуда деваться. В итоге во многих областях цена выкупа участков получилась на порядок выше рыночной (если таковая вообще имеется), и предприятия не спешат выкупать землю. Более того, оказалось, что крупные предприятия должны серьезно раскошелиться. Например, земля под ГАЗом стоит $100 млн, под Кировским заводом и "Уралмашем" — по $60 млн, под АО "Мечел" — $170 млн. РАО ЕЭС насчитали 28 млрд руб. (вся инвестиционная программа РАО на 2004 год — 15 млрд руб.), а ЛУКОЙЛу — 4,4 млрд руб.
Первыми полгода назад возмутились олигархи из РСПП и потребовали либо вообще отменить выкуп, либо в крайнем случае установить для него фиксированную символическую цену. Глава "Объединенных машиностроительных заводов" Каха Бендукидзе, который вчера выступал на заседании правительства, заявил, что изъятия из российской промышленности "тянут" на $100 млрд. Расчеты Гильдии риэлтеров оказались скромнее — $30 млрд. Но в любом случае это весь федеральный бюджет страны.
Правительство думало полгода, и вчера премьер Михаил Касьянов подтвердил выводы РСПП, заявив, что все это может привести к "обезвоживанию работающих предприятий", и приказал до 1 сентября сократить изъятия. Думать над тем, как это сделать, будут МЭРТ, Минимущество и Росземкадастр.
Как стало известно Ъ, их подходы к проблеме различаются. Росземкадастр считает, что не надо привязываться к ставкам земельного налога, а провести массовую оценку участков под предприятиями по единой методике. Минимущество предлагает провести независимую рыночную оценку земли под предприятиями и заставить их выкупать свою землю фактически по рыночной стоимости. В МЭРТе же считают, что надо просто снизить установленные сейчас коэффициенты до того уровня, как предлагало первоначально правительство.
На пути урегулирования этого вопроса по-прежнему стоит Москва. Министр экономразвития Герман Греф вчера заявил, что для Москвы и Санкт-Петербурга придется искать какое-то отдельное решение: "Необходимо добиться золотой середины с тем, чтобы, с одной стороны, стимулировать предприятия в части пользования землей, а с другой стороны — добиться решения вопроса о выкупе пустующих участков".
Правительство согласилось с Кахой Бендукидзе в том, что сроки выкупа надо продлить. Однако не до 2008 года, как предлагал олигарх, а на один-два года. Также правительство решило удовлетворить просьбу олигархов обязать местные власти давать землю в аренду не на 5 лет, как сейчас, а на 49. К 1 сентября правительство должно подготовить поправки в земельные законы.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК