дебют
Вчера вице-премьер Владимир Яковлев вместо вице-премьера Виктора Христенко провел заседание правительственной комиссии по вопросам ЖКХ. Он решил все начать заново и создать рабочую группу по корректировке планов реформы.
Владимир Яковлев вчера сообщил, что еще неделю назад передал премьеру Михаилу Касьянову первые предложения по корректировке планов реформы ЖКХ. Вице-премьер сетовал на то, что реформа "пробуксовывает", что у государства не хватит денег на реконструкцию 90 млн кв. м ветхого жилья и ремонт 300 млн кв. м, что износ основных фондов в ЖКХ составляет 70-80% и у государства опять-таки не хватает денег на их восстановление. Наконец, Владимир Яковлев заявил, что в первую очередь надо решать проблему накопившихся у коммунальных предприятий долгов: кредиторская задолженность в отрасли составляет 275-285 млрд руб., а дебиторская — около 185 млрд руб.
Ничего нового вице-премьер не сказал. План реформы, который был разработан еще несколько лет назад, как раз и предполагает решение всех этих проблем. Суть остается прежней — превращение дотационного и затратного, привязанного к централизованному снабжению ЖКХ в конкурентную и рыночную сферу. Чтобы в ЖКХ больше не было бесполезных и завышенных затрат и массовых злоупотреблений. План реформы и возник тогда, когда выяснилось, что у государства нет денег на содержание этого затратного монстра (подсчитано, что до 2010 года в ЖКХ надо вложить около 500 млрд руб.), что бесконечного повышения тарифов население не выдержит и пора привлекать в ЖКХ частные инвестиции. Так что вице-премьеру следовало бы озаботиться не корректировкой реформ, а исполнением уже существующего плана.
Например, кроме расшивки неплатежей и инвентаризации ЖКХ (кстати, Госстрой ее уже провел и оценил необходимые вложения государства в ЖКХ на 2004 год в 10,1 млрд руб.) правительство должно в соответствии с принятыми недавно поправками в закон "Об основах жилищной политики" разработать методику пересчета оплаты коммунальных услуг, если они предоставляются гражданам неполностью (горячая вода идет с перебоями, батареи не греют и т. п.), а также порядок оплаты капитального ремонта в домах. Правительство должно определить, сколько требуется бюджетных денег для помощи регионам на содержание ЖКХ и дотирование в течение еще ряда лет населению оплаты услуг, сколько надо денег местным властям на установку индивидуальных счетчиков потребления воды, тепла и газа, чтобы начать экономить по всей стране до 40% тепла и до 37% электроэнергии, и т. д. Надо привести в порядок и саму систему ценообразования в ЖКХ, а для этого принять поправки в Жилищный кодекс, регламентирующие отношения предприятий ЖКХ с потребителями.
Но главное даже не в этом. Правительству надо заставить власти многих регионов проводить задуманную реформу. Пока на местах мало энтузиастов реформы, гораздо больше тех, кто требует денег. Кроме того, во многих регионах губернаторы своей политикой добивают ЖКХ. Признавая, что тепловые и кабельные сети на 60% изношены, местные власти покрывают свои коммунальные предприятия, которые не платят энергетикам за услуги, лишая их таким образом средств на обновление этих сетей. Классический пример — Ульяновск. Неплатежи местных властей довели ОАО "Ульяновскэнерго" до банкротства, в результате чего город оказался без горячей воды. Аналогичная ситуация сложилась в Саратове — "Саратовэнерго" было вынуждено зимой снизить температуру в батареях до 65-70°. Перечислять регионы можно долго. Этой зимой правительство фактически официально объявило, что в замерзании города Тихвина виноваты исключительно местные власти. Возможно, Владимиру Яковлеву удастся повлиять на региональных руководителей, тем более он теперь отвечает в правительстве за подготовку к зиме. В противном случае никакие корректировки реформы ЖКХ результата не дадут.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК