Избирательная комиссия Саратовской области предлагает дополнить региональное законодательство о выборах депутатов регионального парламента нормой, согласно которой находящиеся за пределами своего округа избиратели не могут голосовать за депутатов?одномандатников. В облизбиркоме утверждают, что такая норма уже существует на федеральном уровне, однако на региональном возникает путаница. Эксперты говорят, что поправка действительно носит технический характер, но она вряд ли сможет исключить нарушения, которые происходят во время выборов.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
В областную комиссию внесен законопроект, принятие которого исключит возможность для избирателей, находящихся за пределами избирательного округа, голосовать за кандидатов, выдвигающихся по одномандатным округам. В пояснительной записке к проекту говорится, что закон «О выборах депутатов Саратовской областной думы» предлагается дополнить новым абзацем, согласно которому, если избиратель голосует по месту своего нахождения за пределами одномандатного избирательного округа, в котором он обладает активным избирательным правом, он вправе получить только избирательный бюллетень для голосования по единому избирательному округу.
В облизбиркоме сказали „Ъ“, что предлагаемые поправки нельзя назвать нововведением. «Так было и раньше. Когда человек выезжал за пределы округа, на котором он зарегистрирован, он всегда мог проголосовать только по единому избирательному округу. Ни раньше по открепительному, ни сейчас по системе „мобильный избиратель“ человек не мог проголосовать за кандидатов своего округа и за кандидатов чужого округа. Но нигде в областном законодательстве не было прямого указания на это, поэтому, чтобы не возникало путаницы, было принято решение прописать это в законе»,— пояснила „Ъ“ представитель облизбиркома Татьяна Комольцева.
О том, что отсутствие такой нормы в региональном законодательстве нередко приводит к недопониманию между членами избирательных комиссий и гражданами, говорит заместитель председателя Саратовского регионального отделения партии «Яблоко» Григорий Гришин. По его словам, такие ситуации возникают периодически. «В прошлом году я наблюдал, как один очень эмоциональный избиратель во Фрунзенском районе грозил комиссии всеми возможными карами, если ему не дадут проголосовать за Евгения Примакова (депутат Государственной думы, избран по „Балашовскому“ одномандатному округу № 165), шедшего по другому округу. Избиратель был очень агрессивно настроен, и прямая ссылка на закон, наверное, помогла бы разрешить эту достаточно нелепую ситуацию»,— говорит господин Гришин. По его словам, предлагаемая облизбиркомом поправка «совершенно разумна» и «соответствует логике и практике избирательного процесса». «Скорее всего, необходимость изменений связана с введением новых „либеральных“ практик — мобильного избирателя и прочих инициатив»,— считает политик.
Депутат Саратовской облдумы Станислав Денисенко (ЛДПР) говорит, что с точки зрения законодательства речь идет о технических поправках. «Находившийся за пределами своего округа человек не мог проголосовать за своих одномандатников. И было бы нарушением, если бы он голосовал за чужих одномандатников, находясь на участке за пределами своего округа. Но выборные традиции в Саратовской области очень славные и я не удивлюсь, узнав, что такое происходило»,— говорит господин Денисенко.
Это подтверждает и депутат Саратовской облдумы от КПРФ Николай Бондаренко. По его словам, введение запрета на такое волеизъявление на уровне субъекта положение не изменит. «Мы сталкивались со случаями, когда человек брал открепительное удостоверение и шел голосовать в округ, в котором он в принципе не мог этого делать. Был настоящий бардак. Мы писали особое мнение по этому поводу в областную избирательную комиссию, так как это очень сильно искажало итоги голосования. Но это будет продолжаться, потому что по-другому власть не сможет получить нужного ей результата. У нас законы не соблюдаются»,— отмечает господин Бондаренко.