Балтийский завод (входит в Объединенную судостроительную корпорацию, ОСК) обжалует в Верховном суде письмо Минфина о том, что после повышения НДС до 20% цена ранее заключенных контрактов меняться не должна. Верфь жалуется, что «Атомфлот», для которого он строит три ледокола на 121,4 млрд руб., отказывается менять цену контрактов, ссылаясь на данный документ. Но собеседники “Ъ”, близкие к заказчику, и юристы отмечают, что, если бы верфь не срывала сроки сдачи проекта, вопрос о корректировке цены на повышенный НДС не стоял бы так остро.
Фото: Сергей Коньков, Коммерсантъ / купить фото
Балтзавод в январе 2019 года подал иск к Минфину, следует из картотеки дел Верховного суда, в котором просит признать недействующими некоторые абзацы письма министерства о неизменности цены контрактов после повышения с этого года ставки НДС до 20%. Ссылаясь на этот документ, госзаказчики отказываются увеличивать стоимость госконтрактов на увеличенный размер НДС, пояснили “Ъ” на Балтзаводе, и дополнительные затраты ложатся на предприятие.
Сегодня Балтзавод ведет строительство трех атомных ледоколов ЛК-60. Контракт на головное судно «Арктика» с входящим в «Росатом» ФГУП «Атомфлот» был заключен в 2012 году. 37 млрд руб. на строительство ледокола выделил бюджет. В 2014 году был заключен контракт стоимостью 84,4 млрд руб. еще на два ЛК-60, «Сибирь» и «Урал».
В 2019 году Балтзавод может получить заказ еще на два серийных ледокола, объем которого может превысить 100 млрд руб.
В августе Минфин опубликовал информационное письмо, по которому стоимость контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежит изменению. При установлении начальной максимальной цены контракта, поясняется в документе, заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, в том числе налоговые платежи. В Минфине подчеркивают, что в марте подготовили разъяснения участникам контрактной системы. Появилась возможность изменения цены контракта с учетом увеличения ставки НДС, уточняют там, а в случае с госзаказчиками изменение возможно в соответствии с доведенными бюджетными лимитами. Но на Балтзаводе подчеркивают, что внесенные правки не меняют позицию Минфина: стороны могут изменить стоимость контракта на размер НДС в пределах доведенных лимитов бюджета, а изменяет эти лимиты сам Минфин.
«Калькуляция простая, она изложена в приложении к договору. Прибыль на головном ледоколе составляет 0,5%, на серийных ледоколах — 1%. Из каких статей брать 2%?» — рассуждает гендиректор Балтзавода Алексей Кадилов.
Норма, установленная Минфином, не исключает изменений цены контракта на основании постановления правительства, «для этого должен быть подготовлен доклад президенту, выпущено постановление», отмечает он. Другой собеседник “Ъ” на верфи утверждает, что ее потери от этой ситуации составили около 1,8 млрд руб.
Есть и «другая правда», считает источник “Ъ”, близкий к «Росатому»: если бы сроки сдачи головного судна не переносили несколько раз (см. “Ъ” от 10 сентября 2018 года), то вопрос об увеличении цены контракта в связи с повышением НДС не стоял бы сейчас так остро. Он напоминает, что сдача головного судна сместилась на год — на май 2020 года, серийных — на 2021 и 2022 годы соответственно.
Разбирательство Балтзавода и Минфина пока сложно назвать перспективным для завода, считает партнер юридической компании «Нафко» Ирина Мостовая. Поскольку сроки сдачи «Арктики» дважды переносились по вине исполнителя, средства от заказчика поступали на счет Балтзавода задолго до того, как поднялся НДС, отмечает юрист. «Соответственно, несоблюдение сроков уже говорило о том, что исполнитель принимает на себя все возможные риски в связи с удорожанием»,— говорит госпожа Мостовая. По закону, напоминает она, госзаказчик имеет право менять цену только в пределах доведенных бюджетных лимитов, то есть при отсутствии лимитов изменение цены невозможно. Правда, есть лазейка, рассуждает госпожа Мостовая, когда исполнитель может обратиться к заказчику с просьбой выделить доплимиты бюджетных обязательств, но это менее вероятно, тем более что решать этот вопрос будут в Минфине, у которого явно есть позиция на этот счет.
Глава ОСК Алексей Рахманов о плывущих сроках и плавучих доках
Российское судостроение, давно считающееся проблемной отраслью, закончило год чередой аварий — после затопления на верфи «Роснефти» уникального плавдока ПД-50 произошел пожар на строящемся ледоколе «Виктор Черномырдин». При этом в отрасли продолжают говорить о необходимости строительства новых судов, особенно на фоне устаревания флота и большой госпрограммы по развитию Арктики. Когда и где теперь будут ремонтировать авианесущий крейсер «Адмирал Кузнецов», почему сдвигаются сроки строительства атомных ледоколов и будет ли Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) выходить из проекта суперверфи «Звезда», “Ъ” рассказал президент ОСК Алексей Рахманов.