Вчера правительство Москвы приняло проект бюджета-2004. Как и в предыдущие несколько лет, он сверстан с дефицитом.
После начала налоговой реформы принятие бюджета стало для московского правительства больным вопросом: налоговые поступления сокращаются, а бюджетный дефицит растет. При доходах 311,8 млрд руб., которые московское правительство запланировало собрать в 2004 году, расходы составят 336,6 млрд руб. Соответственно дефицит — 24,8 млрд руб. (в 2003 году бюджет был принят с дефицитом 21,7 млрд руб.). Но, утвердив бюджет, в мэрии уже готовы к тому, что на практике дефицит будет больше.
Дело в том, что проект доходной части бюджета на следующий год составлен с учетом сокращений доходов, которые могла бы получить столица, если бы не был отменен налог с продаж. В мэрии посчитали, что еще нет окончательных решений на 2004 год по очередному этапу реформы налоговой системы, изменению межбюджетных отношений, определению объемов субвенций и дотаций, выделяемых субъектам федерации на реализацию федеральных законов. В общем, рост доходов бюджета утвердили всего на 6% к уровню 2003 года. Московские чиновники подсчитали, что если не учитывать целевые бюджетные средства и средства федерального бюджета, то в 2004 году проектируемый к распределению объем доходов составит 266,8 млрд руб. А при сохранении налога с продаж эта сумма составила бы 292,6 млрд руб., то есть на 16% больше.
Компенсировать дефицит в правительстве решили за счет заемных средств (20,6 млрд руб.), средств от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (1,7 млрд руб.), и доходов от продажи земельных участков и права их аренды (2,5 млрд руб.).
Особую надежду Юрий Лужков возлагает на "земельные" деньги. В частности, не позднее 1 августа на стол мэру Москвы должны лечь предложения по формированию арендной политики в отношении имущества, находящегося в собственности Москвы, включая земельные участки, на 2004 год и до 2006 года. Правительство надеется на земельный кадастр, утвержденный в мае: ставка земельного налога будет рассчитываться исходя из базовых цен кадастра, а они почти вдвое выше нынешних. Надеются в мэрии и на внутренние и внешние заимствования, объясняя это тем, что кредитный рейтинг Москвы еще достаточно высок.
По прогнозу председателя комитета муниципальных займов и развития фондового рынка Москвы Сергея Пахомова, бюджетные долги продолжают расти такими темпами, что если не принять мер, то через несколько лет Москва будет вынуждена направлять на погашение долгов все доходы. Даже если бюджетный дефицит не будет расти из года в год и его удастся сдержать на уровне около 10 млрд руб., то в 2005 году выплаты по долгам превысят доходы городского бюджета и в 2006-м составят 110% к уровню доходов. Так что, похоже, самое трудное время для столичного бюджета еще впереди.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН