Вчера правительство Москвы одобрило прогноз социально-экономического развития на 2004 год и до 2006 года и проект бюджета города на 2004 год. Главной интригой нового бюджетного процесса станет война Москвы с центром за сохранение налога с продаж.
Заместитель мэра, руководитель департамента экономической политики и развития Юрий Росляк сообщил, что программа экономического развития Москвы на 2004-2006 годы предусматривает рост ВВП не ниже 6% в год и создание условий для дальнейшего наращивания этих темпов до 7-9%. При этом рост промышленного производства в Москве за трехлетний период прогнозируется на уровне 29%. Руководитель департамента науки и промышленности Евгений Пантелеев добавил к этому, что для обеспечения такого роста отдача у предприятий должна быть не 6 руб. на привлеченный (в том числе и бюджетный) рубль, как сейчас, а минимум 10. Затем он напомнил, что президент в своем послании поставил задачу удвоить ВВП страны к 2010 году. Дальше из его слов следовало, что для этого объемы производства в Москве должны расти со скоростью не ниже 9% в год. "9% — это для удвоения объемов производства, а для удвоения ВВП нужен рост в 10,4% в год,— уточнил мэр Москвы Юрий Лужков и добавил: — Это сложнейшая задача!"
Тут же выяснилось, что эта задача осложняется еще и тем, что федеральное правительство с 2004 года в рамках налоговой реформы собирается отменить 2-процентный налог с продаж. По словам руководителя бюджетного департамента Юрия Коростылева, от этого московский бюджет теряет 26 млрд руб. Дальше выяснилось, что, несмотря на это, в московском бюджете-2004 заложен 15-процентный рост расходов на социальную сферу (правительство обеспечит положенную индексацию зарплат, городские доплаты к пенсиям и т. д.), а также 6-процентный рост расходов на городское хозяйство. Но при этом в московском бюджете будет присутствовать дефицит в 22,2 млрд руб. (доходы — 310 млрд руб., расходы — 332,2 млрд руб.), и впервые часть расходов в размере 30 млрд руб. пришлось записать в "отложенные". "Цены от отмены налога с продаж вряд ли снизятся, а вот денег на программы социально-экономического развития города не будет",— подытожил он.
Масла в огонь подлила председатель комиссии Мосгордумы по экономической политике Ирина Рукина, из выступления которой следовало, что отмена налога с продаж хоронит и перспективные планы доведения минимальной зарплаты в Москве до прожиточного минимума, а также информация Москомзайма, из которой следовало, что при сохранении и в последующие годы бюджетного дефицита долг Москвы (для погашения дефицита приходится привлекать займы) может достичь к 2009 году 185 млрд руб., что составит 45% бюджетных доходов. При этом в мировой практике безопасным считается уровень в 40%.
Из последующего обсуждения выяснилось, что имущественные налоги, налоги от малого бизнеса, акцизы на топливо, за счет которых правительство предлагает скомпенсировать отмену налога с продаж, и даже вытрясание из бюджетных должников недоимки в 17 млрд руб. и улучшение бюджетной политики хроническую дыру не закроют. Вспомнили, что выпавшие доходы от отмененного в прошлом году последнего дорожного налога удалось скомпенсировать за счет предложенных правительством источников меньше чем наполовину. "Было 38 млрд, стало 15,— уточнил Юрий Лужков.— Мы теперь не верим правительственным обещаниям о компенсации".
Затем он подвел итоги обсуждения: "Все, что предлагает Минфин, ложится на наш бюджет тяжелым бременем! Поступления от потребительского рынка, за счет которых финансируется социальная и инвестиционная составляющие, обрубаются. Мы теряем в целом до 40 млрд руб. бюджетного потенциала, от целого ряда программ придется отказаться". Упоминание о бюджетных потерях совсем расстроило мэра. От констатаций он перешел к обвинениям и угрозам: "Отмена налога с продаж — решение бессмысленное, это не приведет к снижению цен! Зато правительство не сможет выполнить задачу президентского послания по удвоению ВВП: у него не будет факторов, дающих возможность это сделать". Затем Юрий Лужков объяснил, что налогом с продаж в Москве облагаются только товары "для богатых", а социально значимые товары, продукты не облагаются. "Торговля! Это нужно же додуматься! — выплескивал свой гнев в адрес федерального правительства московский мэр.— Они не имеют практического восприятия того, что делается в государстве! Мы защищаем не местнические интересы, а интересы государства". После этого мэр заявил, что уже обсуждал налоговые проблемы с премьер-министром Михаилом Касьяновым и "этот диалог будет продолжен".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК