местное самоуправление
Мэр Владивостока не обязан отчитываться о своей работе перед депутатами городской думы. Вчера Ленинский районный суд столицы Приморья удовлетворил иск градоначальника к представительной власти и признал недействительным постановление гордумы "О порядке ежегодного отчета главы администрации". Депутаты полагают, что мэр Юрий Копылов не желает отчитываться, опасаясь, что его работа будет признана неудовлетворительной.
Дума Владивостока была сформирована в июне 2001 года (представительный орган власти в городе не функционировал почти восемь лет). У депутатов сразу не сложились отношения с мэром Юрием Копыловым. Уже на одном из первых заседаний гордумы они обвинили чиновников в неэффективном использовании муниципальной собственности. Поводом для этого послужило уголовное дело, возбужденное против ряда высокопоставленных сотрудников городской администрации, в том числе вице-мэра Валентина Нечаева. Им было предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением при сделках с муниципальной недвижимостью, в результате чего казна Владивостока понесла ущерб в размере больше 27,5 млн руб. Депутаты наложили временный мораторий на сделки с городским имуществом, а затем изменили порядок приватизации муниципальной собственности, и мэрия лишилась монопольной возможности продавать и сдавать в аренду объекты недвижимости (теперь все сделки должны согласовываться с думой). Мэр Копылов, видимо, счел себя ущемленным и объявил депутатам бойкот: он ни разу не побывал на заседании городской думы. Однажды градоначальник не смог сдержать эмоции и, случайно встретив на крыльце здания мэрии вице-спикера Александра Гаврилова, по утверждению последнего, "всячески пытался спровоцировать драку". А в регулярных выступлениях по радио господин Копылов постоянно обвиняет думу в некомпетентности.
Депутаты тем не менее не оставляли надежд наладить сотрудничество с мэром Копыловым. В марте этого года дума приняла постановление "О порядке ежегодного отчета главы администрации". Согласно этому документу, градоначальник обязан в первом квартале представить думе письменный отчет о проделанной работе за предыдущий год, а затем на заседании городского парламента ответить на вопросы депутатов. "Это совершенно мирный, неконфронтационный документ, полностью соответствующий ст. 15 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в которой говорится, что глава исполнительной власти подотчетен населению и представительному органу власти",— пояснил корреспонденту Ъ председатель комиссии по городскому хозяйству думы Владивостока Александр Юртаев.
Однако мэр Копылов обжаловал постановление депутатов, и вчера Ленинский районный суд удовлетворил иск градоначальника. "Суд никак не мотивировал свое решение. А выступления представителей истца были очень бледными. Основной их довод заключался в том, что в уставе города не прописан механизм отчетности. Но главный вывод очевиден: Копылов боится отчета и контроля. Владивосток — это единственное в России муниципальное образование, где глава администрации не отчитывается перед представительным органом",— заявил Ъ господин Юртаев. По его мнению, мэр Копылов опасается отчетности, так как у депутатов к нему очень много претензий. "Получив официальный документ о проделанной работе, депутаты могли бы признать деятельность мэра неудовлетворительной и инициировать процедуру импичмента",— считает Александр Юртаев.
В мэрии Владивостока решение Ленинского районного суда никак не комментируют. Мэр Юрий Копылов вчера находился в командировке в Москве, а в пресс-службе городской администрации Ъ заявили, что какого-либо комментария можно ожидать только на следующей неделе, когда поступит решение суда.
Дума Владивостока вчера обжаловала решение первой инстанции в краевом суде. Но очевидно, что отчета перед представительным органом власти первого созыва мэру Копылову удастся избежать: уже 8 июня во Владивостоке пройдут очередные выборы в местную думу.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток