социальная политика
Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные проблемам законодательного обеспечения государственной материальной поддержки семей с детьми. Участники встречи выступили против законопроекта президента, которым он предлагает передать содержание семей с детьми регионам, и предложили ввести "детский" налог.
В марте 2003 года Владимир Путин внес в Госдуму проект поправок к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". В нем президент предложил передать "социальную поддержку детей-сирот, беспризорных, семей, имеющих детей, одиноких и многодетных матерей" из совместного ведения РФ и субъектов полностью регионам. Несмотря на то что депутаты сразу признали, что от этой поправки еще больше возрастут задолженности по выплате ежемесячных пособий на детей и снизится уровень рождаемости, в первом чтении поправку все-таки приняли. Спустя два месяца думский комитет по делам женщин, семьи и молодежи решил обсудить эту проблему с представителями регионов и дал правительству свои рекомендации по вопросу финансирования семей с детьми.
Сейчас государство выплачивает детям пять видов пособий, четыре из которых выплачиваются фондом социального страхования и одно — из федерального бюджета. В среднем затраты на одного ребенка из малообеспеченной семьи в месяц составляют 260 рублей. Региональные власти решают проблему детских денег по-разному. На парламентских слушаниях выступали представители разных субъектов, которые делились своим опытом поддержки семей с детьми. В Санкт-Петербурге, например, рост рождаемости стимулируют выплатами за каждого родившегося ребенка, причем за второго родители получают в два раза больше, чем за первого. Однако самостоятельно справиться со всеми детскими пособиями бюджеты регионов не смогут.
Открывая слушания, председатель комитета по делам женщин, семьи и молодежи Светлана Горячева в первую очередь заявила о том, что поправки президента к закону ей нравятся, но полностью передавать регионам ответственность за пособия — "это ошибка". "У нас ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет и так составляет всего 70 рублей,— сказала она.— При таких поправках федеральная власть получит только отрицательный результат: регионы пособия не смогут выплачивать регулярно, возрастут задолженности, опять упадет рождаемость, а родители пойдут по судам".
В связи с этим участники слушаний предложили увеличить государственные пособия гражданам, имеющим детей, и самим детям. Предполагается, что это будет возможно за счет введения нового федерального налога ("детского" налога) и создания специального бюджетного фонда — "Национальной кассы по поддержке семьи и детства". "Детский" налог депутаты решили собирать с физических лиц, которые входят в категорию 10% граждан с высокими доходами. Что же касается фонда, то в него будут закладываться как налоговые, так и неналоговые доходы, которые пойдут на финансирование проблем защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Рекомендации слушаний, которые единодушно поддержали все участники, Светлана Горячева намерена послать премьеру правительства Михаилу Касьянову и его заместителю Алексею Кудрину. По признанию госпожи Горячевой, еще месяц назад господин Кудрин написал ей, что считает увеличение пособий нецелесообразным и невозможным из-за отсутствия свободных средств. Однако председатель комитета продолжает надеяться.
ЕКАТЕРИНА Ъ-ФОМЕНКО