Кавказские энергетики зафиксировали формулу выхода из кризиса

Крупнейшая электросетевая компания СКФО — ПАО «МРСК Северного Кавказа» — в стрессовых условиях работы смогла организовать свою деятельность вокруг нескольких ключевых направлений, которые должны обеспечить качественное изменение ситуации в энергетике региона.

Прежде всего речь идет о регулярной борьбе с потерями электроэнергии, консолидации электросетевого комплекса СКФО, модернизации системы учета электроэнергии, эффективном взаимодействии с региональными и муниципальными органами власти, разъяснительной работе с населением — главным потребителем энергоресурсов на Северном Кавказе. По словам генерального директора МРСК Северного Кавказа Юрия Зайцева, решить копившиеся годами проблемы на скорую руку точно не получится, но результаты этой работы уже видны, например, по существенному снижению энергопотерь и повышению платежной дисциплины в ряде регионов присутствия компании.

— С какими основными производственными результатами компания заканчивает 2018 год?

— Основной критерий для нас — это надежность электроснабжения потребителей, а значит, качество подготовки к осенне-зимнему периоду. В этом году на основании приказа Минэнерго РФ подготовка энергопредприятий к нему проходила по-новому. По ее итогам к середине ноября была дана интегральная оценка качеству подготовки филиалов и управляемых обществ компании к отопительному сезону 2018/2019, в результате был успешно получен паспорт готовности. Хотя в некоторых регионах, скажем откровенно, получить необходимый балл было достаточно сложно — нашим техническим службам пришлось серьезно поработать над устранением недостатков и замечаний.

Если говорить об инвестиционной программе, то ее ожидаемое выполнение за 2018 год составит 2,027 млрд руб. В рамках ремонтной программы за девять месяцев освоено 1,566 млрд руб., причем 87% работ у нас выполняются хозяйственным способом, что значительно экономит средства. В целом же на 2018 год на ремпрограмму запланировано1,841 млрд руб.

— Каковы основные мероприятия инвестиционной и ремонтной программ в 2018 году?

— Инвестпрограмма предусматривает реализацию нескольких приоритетных проектов, в частности техническое перевооружение шести воздушных линий 110 кВ и подстанции «Хунзах» в Дагестане, оснащение основными селективными быстродействующими защитами.

Ведется реконструкция подстанции 110 кВ «Южная» в Карачаево-Черкесии с целью повышения надежности электроснабжения и возможности подключения новых потребителей. В Ингушетии идут работы по реконструкции сетей 0,4 кВ и модернизации систем учета электроэнергии в рамках программы снижения потерь на этой территории. Также в Ингушетии продолжается строительство питающего центра 110/35/10 кВ «Плиево-Новая», вводимая мощность составит 40 МВА.

В рамках исполнения мероприятий по технологическому присоединению энергетических установок ПАО «ОГК-2» проводятся работы в Чечне и Ингушетии с целью выдачи мощности строящейся Грозненской ТЭС. Мероприятия по ее техприсоединению включают новое строительство объектов и реконструкцию существующих электросетевых объектов.

— Какую работу компания проделала в рамках подготовки к 200-летию Грозного? Удалось ли в преддверии этого события властям Чечни существенно улучшить платежную дисциплину в сфере электроэнергетики?

— Мы вошли в оргкомитет по подготовке к празднованию 200-летия Грозного, был определен конкретный перечень работ, составлен график их выполнения. Затем специалисты АО «Чеченэнерго» поэтапно провели реставрационные и ремонтные работы на закрепленных участках. К 5 октября, дню празднования, энергетики отремонтировали 529 трансформаторных подстанций (включая бесхозные), установили 800 новых опор, смонтировали 750 уличных фонарей нового поколения, произвели капитальный ремонт 28 км линий электропередачи и реконструировали кабельные линии протяженностью 13 км. Кроме того, коллектив участвовал и в общегородских субботниках. Непосредственно во время праздничных мероприятий 13 бригад,

60 человек и около 20 единиц техники было задействовано для обеспечения масштабных праздничных мероприятий в столице Чеченской Республики.

Дагестан выходит из энерготупика

— Важнейшим событием в электроэнергетике Северного Кавказа стали самые крупные в истории компании «Россети» учения, прошедшие в Дагестане. Можно ли рассчитывать на то, что это событие станет долгожданным переломным моментом в хроническом кризисе дагестанской энергетики?

— Поскольку такого рода мероприятие проводилось впервые, то и полученный результат можно назвать особо ценным. Во-первых, энергетики группы компаний «Россети» получили уникальный опыт в мобилизации такого количества работников со всей России, их отправки вместе с техникой за тысячи километров на Северный Кавказ для решения конкретной задачи. Решались все вопросы с размещением 2,5 тыс. прикомандированных сотрудников, с закупкой и логистикой необходимых материалов для проведения работ. Полученный опыт позволил «Россетям» использовать его при решении острых вопросов в других субъектах России в преддверии нынешней зимы.

Территория учений охватывала порядка 110 населенных пунктов, работы велись на 145 линиях 6–10 кВ, идущих от 38 подстанций 110/35 кВ АО «Дагестанская сетевая компания», в ходе которых установлено 21,3 тыс. приборов учета и 1683 устройства сбора-передачи данных. Кроме того, в многоквартирных жилых домах Махачкалы установлено 649 общедомовых приборов учета электроэнергии.

Вот некоторые предварительные результаты этой работы. Уже в сентябре величина потерь электроэнергии на территории учений составила 22,83%, тогда как за аналогичный период прошлого года потери достигали 26,75%, то есть достигнуто снижение потерь на 3,92%, или 1,6 млн кВт·ч. В четвертом квартале уровень потерь должен сократиться уже до 20,98%, хотя за тот же период прошлого года потери были 26,8%.; ожидаемый уровень уменьшения потерь — 5,83%, или 10,49 млн кВт·ч. В следующем году расчетный уровень потерь составит 21,98%, то есть снизится на 7,58%, или 49,731 млн кВт·ч, по сравнению с 2017 годом.

— Каким образом в Дагестане будет построена дальнейшая работа сетевиков, чтобы выполненные в рамках учений работы не стали разовым результатом?

— После окончания учений во всех районах республики специалистами «Россетей» проводился технический аудит, который позволил актуализировать электрические схемы — выявить проблемные участки, бесхозяйные сети, чтобы затем более предметно заниматься их дальнейшим обслуживанием. Генеральный директор компании «Россети» Павел Ливинский закрепил кураторство над всеми районами Дагестана за конкретными дочерними и зависимыми обществами (ДЗО).

— Удалось ли в течение 2018 года в целом достичь существенного сокращения потерь электроэнергии в зоне ответственности МРСК Северного Кавказа? Какие регионы, помимо Дагестана, и за счет чего показали в этом лучшие результаты?  

— Безусловно, эффект в снижении потерь электроэнергии есть даже там, где они и так были в пределах нормативных. Есть позитивный результат и в традиционно болевых точках. Если снова обратиться к Дагестану, то по итогам 2018 года потери электроэнергии ожидаются на уровне 32,77%, меньше показателей 2017 года на 4,49%. В Ингушетии расчетные потери электроэнергии составят 29,57%, что ниже показателей 2017 года на 1,68%. Это все равно еще слишком большие цифры — такой уровень потерь недопустим для рентабельной работы предприятий. Но можете не сомневаться, что работа в этом направлении ведется серьезная.

Сейчас во всех филиалах и управляемых обществах МРСК Северного Кавказа завершается актуализация однолинейных схем в распределительных сетях. Цель этой работы — получить понимание того, где у нас идут самые большие потери, сколько потребителей и каких именно находится на каждой линии. Этот вопрос тесно увязан с наличием бесхозяйных сетей. Не первый год проводится огромная работа по выводу их из тени, регистрации и постановке на баланс муниципалитетов — таких сетей у нас немало в Дагестане, Ингушетии и Чечне. Этот процесс обязаны вести местные органы власти, и мы оказываем им техническую помощь в инвентаризации. В частности, в Дагестане мы такую работу в инициативном порядке активно ведем еще с 2014 года. Но на этом проблема не заканчивается — органы местного самоуправления еще должны признать права собственности на выявленные объекты. Только после соблюдения всех положенных процедур мы можем по конкурсу и заключенному договору принять эти сети на обслуживание нашими специалистами. Как показывает практика, все эти процедуры затягиваются на годы.

— Вы видите в этом направлении свет в конце тоннеля?

— Вопрос с бесхозом настолько острый, что в конце ноября президент Владимир Путин дал ряд поручений правительству в части инвентаризации сетей на территории Дагестана, в том числе по выявлению бесхозных энергообъектов, оформлению прав собственности на них. Одновременно глава государства поручил принять меры, чтобы прекратить хищения энергоресурсов и установить экономически обоснованные тарифы на услуги по передаче электроэнергии, в том числе нормативы, стимулирующие к установке приборов учета.

Консолидация по дорожной карте

— Какие шаги были предприняты в 2018 году по дальнейшей консолидации электросетевого комплекса СКФО?

— В 2018 году в аренду МРСК Северного Кавказа передано государственное имущество Республики Дагестан — электросетевой комплекс ПС 110/10 «Оружба». Кроме того, на новый срок заключены договоры аренды электросетевого имущества Карачаево-Черкесии на территории курорта «Архыз» и договор безвозмездного пользования государственным электросетевым имуществом Республики Ингушетии. Работа по консолидации электросетевого имущества — это процесс, в котором спешка недопустима. Он необходим, но идет с учетом мнений и интересов всех сторон.

— Получило ли какое-либо продолжение заявленное премьер-министром Дмитрием Медведевым на июльском заседании правительственной комиссии по СКФО предложение передать под управление «Россетей» региональные территориальные сетевые организации в счет погашения долгов?

— Во исполнение протокола заседания комиссии нами разработаны проекты дорожных карт по консолидации электросетевых комплексов субъектов СКФО, предусматривающие погашение дебиторской задолженности электросетевых предприятий за оказанные услуги по передаче электрической энергии перед группой компаний МРСК Северного Кавказа. Они включают оформление прав на бесхозяйное электросетевое имущество, выявленное в регионах, а также мероприятия, необходимые для создания единого оператора электросетевых комплексов на территории региона. Как правило, это внесение республиканского или муниципального имущества в уставный капитал ПАО «Россети» в рамках дополнительной эмиссии акций и последующая передача имущества в ПАО «МРСК Северного Кавказа».

— Какова дальнейшая судьба этих дорожных карт?

— Практически сразу, еще в августе, их проекты, согласованные ПАО «Россети», были направлены на утверждение главам субъектов. В сентябре в ответ правительство Карачаево-Черкесии сообщило, что работы по завершению регистрации прав собственности на бесхозяйное электросетевое имущество регион планирует завершить до конца 2018 года, после чего будет рассмотрен вопрос о передаче его в аренду сетевым компаниям. По предложению правительства Кабардино-Балкарии были направлены кандидатуры от МРСК Северного Кавказа для включения в совместную рабочую группу по обсуждению предложений и замечаний к дорожной карте. Руководство Ингушетии, а также правительство Северной Осетии представили замечания и предложения к проектам. В октябре Министерство промышленности и энергетики Дагестана сообщило, что к проекту дорожной карты имеются замечания регионального УФАС и республиканской службы по тарифам, идет рабочий процесс.

26 октября на совещании по вопросам исполнения протокола июльского заседания правительственной комиссии, которое провел начальник управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев, в числе прочего были рассмотрены проекты дорожных карт. По результатам совещания ФАС России предложено внести ряд изменений и дополнений во все ранее направленные в субъекты СКФО проекты.

Дилеммы платежной дисциплины

— В ряде филиалов МРСК Северного Кавказа в 2018 году произошла смена руководителей. Что стало причиной этого? Какие задачи поставлены перед новым менеджментом?

— Смена руководства в энергокомпаниях, как и везде, — процесс закономерный. Для компании главное, чтобы на этой должности находился классный профессионал и хороший управленец, прекрасно знающий свою работу и делающий ее максимально эффективно. Но в каждом случае замена руководителя имеет свои конкретные основания. Причиной могут служить как определенные личные обстоятельства, так и отдельные рабочие моменты. К примеру, если в сборе платежей, снижении потерь электроэнергии, выстраивании конструктивного диалога с республиканскими органами власти для совместного решения ряда задач пропала динамика, значит, есть повод задуматься. Не всегда это вина руководителя — бывают как субъективные, так и объективные причины. Но стоять на месте недопустимо, а потому происходит замена. Свежий взгляд, здоровые амбиции, стремление изменить ситуацию к лучшему, как правило, дают результат.

— Какие успехи достигнуты в работе по переходу на прямые договоры с сетевой организацией собственников многоквартирных домов, садоводческих товариществ? Наработаны ли в этой сфере практики, которые можно тиражировать во всех регионах СКФО?

— Тема прямых договоров для нас не очень актуальна, потому что в шести регионах из семи, где мы присутствуем, есть энергосбытовые компании — гарантирующие поставщики электроэнергии, которые согласно законодательству работают с потребителями, а потом рассчитываются с нами.

Но некоторые новые потребители после завершения техприсоединения к сетям действительно оформляют договор напрямую с нами. МРСК Северного Кавказа на сегодняшний день заключено 179 «прямых» договоров на оказание услуг по передаче электроэнергии. Однако и в этих случаях потребитель покупает электроэнергию у энергосбыта.

— Можно ли говорить о повышении эффективности взаимодействия с муниципальными и региональными властями регионов СКФО? Есть ли территории, где за счет этого удалось переломить ситуацию с неплатежами и накоплением долгов муниципальными предприятиями ЖКХ?

— Несомненно, конструктивное взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти регионов СКФО дает свои результаты. На 8,3% в сравнении с прошлым годом улучшили показатели предприятия, финансируемые из федерального бюджета, выполнив обязательства по платежам на 93,3%. В сравнении с прошлогодними показателями отмечен рост платежной дисциплины в Чечне (на 7,3%) и в Северной Осетии (на 0,5%). Однако уровень оплаты потребителей розничного рынка электроэнергии в республиках СКФО за девять месяцев 2018 года такой же, как и годом ранее,— 82,5%. Задолженность всех групп потребителей регионов Северного Кавказа по состоянию на 1 октября составляла 26,7 млрд руб.

Самой проблемной группой неплательщиков по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Уровень оплаты потребителей ЖКХ за этот период составил всего 38,2%, что даже ниже показателя прошлого года на 5,1%. Предприятия ЖКХ задолжали энергетикам Северного Кавказа в целом 8,9 млрд руб.

Зато позитивная динамика отмечена в платежной дисциплине населения республик СКФО. Наша информационно-разъяснительная работа, рейдовые мероприятия, претензионно-исковая деятельность обеспечили повышение уровня платежей населения на 4,1%. За девять месяцев он достиг 80,3%, а к концу года мы прогнозируем выйти на показатель оплаты населением в 85%. В передовиках здесь Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария и Северная Осетия. Даже в Чечне ожидается уровень оплаты населением порядка 93%.

Хотелось бы в очередной раз напомнить, что именно на Северном Кавказе, как нигде в России, велика доля бытового потребления электроэнергии: население формирует значительную часть отпуска электроэнергии — до 40–50%. В промышленно развитых субъектах России население получает только 6–8% от всего объема энергоресурса. А именно с населением работать сложнее всего.