законотворчество
Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания "О проектах федеральных законов о внесении изменений и дополнений в закон 'Об альтернативной гражданской службе'". Депутаты, генералы и представители общественности пытались выяснить, нужно ли принимать поправки, смягчающие порядок прохождения альтернативной гражданской службы (АГС). Но к единому мнению так и не пришли. Репортаж ДМИТРИЯ Ъ-КАМЫШЕВА.
Заседание открыл председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников (СПС). Напомнив, что принятый прошлым летом закон об АГС вступает в силу с 1 января 2004 года, он заявил, что сейчас настало "удобное время для того, чтобы со спокойной головой проанализировать ситуацию". Тем более что в Думу внесены сразу семь законопроектов об изменениях и дополнениях в этот документ.
Суть поправок изложил Александр Баранников (СПС). Авторы законопроектов предлагают решить три главные проблемы. Во-первых, отменить экстерриториальный принцип прохождения АГС, согласно которому альтернативщики должны, как правило, служить за пределами родных регионов. Во-вторых, уменьшить сроки АГС, которые в нынешнем виде, по мнению депутата, носят характер наказания за нежелание служить в армии. И в-третьих, направлять альтернативщиков на гражданские должности в военных организациях только с согласия самих призывников.
Замминистра труда Галина Паршенцева сразу заявила, что правительство предложенные поправки не поддерживает:
— Надо сначала поработать по новому закону, а уж затем, если что-то не получится, вносить поправки. Пусть ребенок сам выберет, что ему нужно — мужество или милосердие. Хотя, чтоб идти работать в наших органах (учреждения здравоохранения, соцзащиты и т. д.—Ъ), тоже нужно набраться мужества...
Комитет Думы по обороне, как сообщил Николай Безбородов ("Регионы России"), поправки также не поддерживает. За исключением одной, предложенной самими членами комитета,— об отказе от экстерриториального принципа.
— Обоснований экстерриториального принципа нет никаких, кроме одного — уравновесить тяготы военной службы и АГС,— поддержал коллегу Эдуард Воробьев (СПС).— Например, Подмосковье готово дать альтернативщикам 16 тыс. мест, но жилье есть только для 331. И вообще, надо облегчать военную службу, а не ужесточать альтернативную!
— Конституция требует, чтобы суммарные трудности военной и альтернативной службы были равны,— возразил ему представитель Минобороны Виктор Кожушко.— АГС не должна сеять дискриминацию по отношению к разным категориям лиц!
— Если Конституция требует равноправия, то почему в армию не призывают женщин? — ехидно спросил у генерала Алексей Арбатов ("Яблоко").— Конституция называет долгом защиту Отечества, а это не равнозначно воинской службе.
— Не для России этот закон! — неожиданно свернул на обобщения Евгений Зеленов ("Регионы России").— Ни одна из наших традиционных конфессий не запрещает служить в армии. А вопрос об АГС появился в связи с перестройкой и особенно в связи с безобразиями в армии...
Представитель правительства Москвы Михаил Коломойцев отвлекся от поправок и выдвинул свежую идею: отправлять альтернативщиков на обслуживание армейской техники.
— Они же получат великолепное образование и практический опыт по переконсервированию техники! — убеждал столичный чиновник.— И это к тому же престижно: не санитары какие-нибудь в Нижегородской области, а вооружение и техника!
Ремарка по поводу санитаров обидела Ивана Матлахова, проходящего АГС в Нижегородской больнице скорой помощи в рамках эксперимента, начатого экс-мэром Юрием Лебедевым.
— Тяготы у нас не меньше,— заверил он.— Вон, в гнойном отделении ребята каждый день выносят ноги, трупы...
— О чем мы здесь говорим? — решил сменить тему Валерий Дорогин ("Регионы России").— Дело в социальных условиях жизни наших людей! Вы можете представить, чтобы в Советском Союзе 13-летняя девочка распилила ножовкой 14-летнюю? Это результат политики нынешнего правительства!
Пока собравшиеся пытались представить себе описанную расчлененку, депутат перешел на личности.
— Почему появились эти поправки? Потому что 14 декабря будут выборы! Мы хотим ублажить этого идиота, который не хочет служить! — воскликнул народный избранник, взмахнув рукой в направлении вжавшегося в кресло господина Матлахова.
Но и на этом господин Дорогин не остановился, раскритиковав напоследок льготный порядок направления на АГС представителей коренных малочисленных народов.
— Коряк, попав в армию,— он там человеком становится! — со знанием дела заявил избранный от Камчатки бывший подводник Дорогин.— Он же всю жизнь спал на шкурах, не знал, что с простынями делать... Так что все поправки в этот закон надо рассматривать в следующем году!
Правда, с этой идеей участники слушаний не согласились: в принятых по итогам заседания рекомендациях Госдуме предложено поддержать все подготовленные поправки.