субъекты федерации
Вчера законодательное собрание Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) отвергло предложение инициативной группы о проведении референдума, призванного стать альтернативой голосованию об объединении КПАО и Пермской области. Депутаты посчитали, что предложенные вопросы, в том числе об объединении КПАО с Республикой Коми, противоречат федеральному законодательству.
Общественный координационный совет "О будущности округа" был создан экс-спикером законодательного собрания (ЗС) КПАО Иваном Четиным и его единомышленниками с целью "объективного информирования избирателей о том, что ожидает автономию в связи с созданием нового субъекта федерации на базе Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области". Господина Четина, в частности, беспокоило, что после объединения округ потеряет статус субъекта федерации, а его столица Кудымкар и шесть сельских районов КПАО, по сути, вольются в Пермскую область. Чтобы выяснить позицию избирателей на этот счет, активисты координационного совета создали инициативную группу по проведению референдума.
1 апреля группа подала в окружной избирком ходатайство о назначении референдума. Жителям автономии предлагалось задать четыре вопроса: "Согласны ли вы, чтобы КПАО, который входит в состав Пермской области, оставался субъектом федерации?", "Согласны ли вы изменить статус КПАО на статус Коми-Пермяцкой области?", "Согласны ли вы образовать новый субъект РФ путем объединения КПАО и Республики Коми?" и "Согласны ли вы при образовании нового субъекта РФ ликвидировать КПАО и войти в него муниципальными образованиями города и шести районов?" Как сообщил Ъ председатель окризбиркома Владимир Седегов, у его коллег "сразу возникли вопросы к этим вопросам". Однако, поскольку документы были оформлены правильно, члены избиркома передали ходатайство в ЗС округа.
Чтобы уложиться в установленные законом сроки, депутатам ЗС пришлось провести вчера внеочередное заседание. К этому времени свои заключения на инициативу "группы Четина" подготовили юристы ЗС и правового управления администрации КПАО. Кроме того, парламентариям выдали копию заключения за подписью председателя Центризбиркома Александра Вешнякова, адресованного почему-то в администрацию президента РФ. Юристы сошлись в том, что все представленные на референдум вопросы не соответствуют требованиям федерального законодательства, однозначный ответ на них дать трудно, а правовые последствия голосования неясны. Проанализировав документы, депутаты единогласно приняли постановление, в котором говорится, что вопросы, выносимые на референдум, признаны несоответствующими статье 12 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а документы направляются обратно в избирком. Теперь избирательная комиссия округа должна принять официальное решение об отказе в регистрации инициативной группы.
Тем не менее референдум в КПАО все же состоится, но в другое время и с другими вопросами. Как сообщил вчера Ъ зампред окружного парламента Владимир Старцев, в настоящее время проект федерального конституционного закона о создании нового субъекта федерации путем объединения КПАО и Пермской области находится на согласовании в правительстве России. Согласно проекту, новый субъект РФ предполагается назвать Пермским краем, а в его составе будет особое территориальное образование — Коми-Пермяцкий округ (без слова "автономный"). Согласованный законопроект будет внесен в Госдуму президентом России, но лишь после того, как население обоих регионов проголосует за объединение на региональных референдумах, которые предполагается провести одновременно с выборами в Госдуму 14 декабря 2003 года.
Сразу после вчерашнего голосования Иван Четин заявил, что будет опротестовывать решение ЗС в судах, в том числе, если понадобится, в Верховном и Конституционном. Борьба за объединение уже ознаменовалась несколькими скандалами. Депутат Госдумы от КПАО Андрей Климов на недавней пресс-конференции так охарактеризовал господина Четина и его единомышленников: "Это разные силы, но у них одна идея — сломать процесс интеграции и сделать на этом себе пиар... Ничего, кроме хулиганства, глупости или провокации, здесь не просматривается". Лидер окружного отделения "Единой России", председатель Кудымкарской гордумы Леонид Ковалев, чья подпись также фигурировала в документах "группы Четина", отозвал ее и заявил о подлоге. Проверку по этому факту проводит окружная прокуратура. Сам Иван Четин, занимающий должность помощника члена СФ от КПАО Оганеса Оганяна, уже получил нагоняй от своего шефа, который является последовательным сторонником интеграции с Пермской областью.
МИХАИЛ Ъ-СЕМЕНОВ, Пермь