Несмотря на отсутствие по состоянию здоровья Виктора Геращенко, прошедшая
неделя оказалась для Центрального банка России достаточно продуктивной.
Главным ее итогом стало завершение работы специальной комиссии ЦБ над
предложениями по реорганизации Сберегательного банка. По замыслу
руководителей Центробанка, в том числе самого Геращенко, Сбербанку необходимо
вернуть государственный статус и запретить заниматься кредитованием
коммерческих структур.
Судя по всему, реорганизация может коснуться и коммерческого Промстройбанка,
руководителям которого рекомендовано обратить внимание на эффективность
инвестиционной деятельности возглавляемого ими учреждения.
В начале прошлой недели из Центральный банк России на имя председателя
российского Сберегательного банка Павла Жихарева поступило письмо с
требованием внести изменения в его уставные документы. Наряду с
косметическими поправками, предложения предусматривают и серьезные
коррективы. Центробанк предлагает, в частности, отозвать из уставного фонда
Сбербанка вклады организаций, не имеющих статуса юридического лица —
восемнадцати филиалов самого Сбербанка, двух филиалов Промстройбанка и
Новосибирского филиала Финист-банка. Кроме того, из состава акционеров
рекомендовано вывести не существующие более правления Сбербанка СССР и
союзного Госстраха. В этой связи руководство Центрального банка планирует
провести в ближайшее время экстренное собрание акционеров Сбербанка, на
котором — после исключения из состава акционеров перечисленных
учредителей — ЦБ автоматически станет владельцем контрольного пакета акций,
а статус Сбербанка будет изменен на государственный. Согласно письму, все
преобразования Сберегательный банк должен осуществить до 15 февраля, и это
практически исключает возможность продажи акций банка широкому кругу
заинтересованных лиц.
Смысл всех нововведений заключается в намерении Центрального банка запретить
Сбербанку кредитование юридических лиц. В письме за подписью Геращенко,
направленном на прошлой неделе председателю Верховного Совета России Руслану
Хасбулатову, отмечается, что, кредитуя организации, Сбербанк подвергает
неоправданному риску частные вклады. Центробанк же не в состоянии повлиять на
политику Сбербанка, поскольку его акционеры (60% голосов) заинтересованы,
прежде всего, в получении максимальной прибыли. С учетом этих обстоятельств в
своем обращении к руководителю парламента Геращенко предложил внести
изменения в банковское законодательство и передать Сбербанк в федеральную
собственность. Кроме того, как стало известно Ъ, руководство ЦБ выступило за
отставку нынешнего председателя Сбербанка Павла Жихарева.
Судя по всему, структурная перестройка может коснуться и коммерческого
Промстройбанка. В последнее время в Центробанке велась дискуссия на эту тему,
а принявший в ней участие Виктор Черномырдин отметил существенное снижение
инвестиций в промышленные отрасли. В ответ председатель Промстройбанка Яков
Дубенецкий предложил оставить за банком статус коммерческого и передать в его
ведомство выделившиеся некогда в самостоятельные структуры филиалы бывшего
Промстройбанка СССР.
Между тем департамент Центрального банка по регулированию деятельности банков
готовил почву для возможных структурных изменений банковской системы. На
минувшей неделе его сотрудники приступили к составлении инструкции о порядке
слияния коммерческих банков. В настоящий момент положения инструкции
согласовываются с антимонопольным комитетом.
Управление ценных бумаг на прошлой неделе было занято более прозаическими
вещами — разрабатывало документ, регламентирующий порядок оказания банками
трастовых услуг. Подготовленный специалистами управления проект инструкции
регламентирует права и обязанности банков и их клиентов при проведении
трастовых операций и порядок составления трастовых договоров, а также
содержит модель банковского трастового фонда. Проектом предусматривается
предоставление коммерческим банкам больших свобод в предоставлении трастовых
услуг, чем, например, инвестиционным фондам. В частности, от банков для
проведения трастовых операций не требуется создания специальных подразделений
и, тем более, регистрации отдельных юридических лиц.
Еще один документ недели, разработанный в Центральном банке и направленный в
Министерство финансов, содержит предложения в области сотрудничества этих
двух ведомств при разработке законов "Об инвестиционных ценных бумагах" и "О
рынке ценных бумаг". На стол заместителя председателя Минфина легли также
подготовленные сотрудниками ЦБ рабочие варианты проектов этих законов. В
законопроектах строго определены участники фондового рынка, а также
регламентированы отношения между эмитентами ценных бумаг, инвесторами и
посредниками. По мнению сотрудников Центробанка, их разработки исключают
возможность действий юридических лиц в обход закона путем, например,
изменения названия "биржа" на "буржу".
Специалисты Центрального банка, не задействованные в процессе
законотворчества, могли на прошлой неделе прослушать лекции сотрудников
Международного валютного фонда на тему "Финансы и макроэкономика". По
свидетельству участников семинаров, процесс обучения идет весьма продуктивно,
однако, свои знания могут совершенствовать далеко не все желающие: для
участия в семинаре аккредитованы лишь 30 человек.
ДМИТРИЙ Ъ-СИМОНОВ