военная реформа
Вчера межведомственная комиссия, созданная правительством для оценки затрат, связанных с переходом к комплектованию контрактниками частей постоянной готовности, закончила работу в военных округах и приступила к подготовке доклада в правительство. Подготовленное комиссией финансовое обоснование станет составной частью Федеральной целевой программы по переводу армии на контракт, рассчитанной на четыре года. 24 апреля эта программа будет представлена Минобороны для рассмотрения на заседании правительства. Стоимость ее реализации оценивается в 80 млрд руб.
Межведомственная комиссия была создана решением правительства в ноябре из представителей Минобороны, внутренних, пограничных и железнодорожных войск, МЧС, ФСБ, ФАПСИ, а также Минэкономразвития, Минфина и Института экономики переходного периода Егора Гайдара. Главная задача комиссии заключалась в проведении объективной оценки затрат, связанных с переходом к комплектованию воинских должностей военнослужащими, проходящими службу по контракту. Сопредседателями комиссии были назначены замминистра обороны--начальник тыла генерал армии Владимир Исаков и замминистра экономического развития и торговли генерал-полковник Владислав Путилин.
За прошедшие четыре месяца комиссия объехала все соединения и части (дислоцированные во всех шести военных округах), которые в 2004-2007 годах планируется перевести на новый способ комплектования. Напомним, что в течение этих четырех лет предполагается набрать 130 тыс. контрактников в армию и на флот, еще 40 тыс. должны будут пополнить внутренние, пограничные и железнодорожные войска. В результате работы комиссии каждая часть получила паспорт, в котором учтены все расходы по переводу ее на контракт, включая единовременные затраты на капитальное строительство и ремонт, а также дополнительные — на эксплуатацию объектов инфраструктуры, боевую подготовку и денежное довольствие контрактников и зарплату обслуживающего их гражданского персонала.
По словам генерала Исакова, в расчет приняли даже то, сколько мест в общежитиях придется выделить для женатых контрактников, предусмотрев при этом два варианта: если женатым будет каждый пятый или каждый десятый контрактник. Как заявил начальник тыла, к переводу любой части на контракт необходимо готовиться заранее, а не во время перевода, как случилось в Пскове, где эксперимент в 76-й воздушно-десантной дивизии начался без подготовки. Поэтому там только сейчас завершается ремонт и переоборудование старых казарм в казармы кубрикового типа, а также закончился набор гражданских специалистов для обслуживания контрактников.
Отдельно стоит вопрос о зарплате солдатам-контрактникам. Так, с 1 сентября прошлого года, когда начался эксперимент по переводу 76-й дивизии ВДВ на новую систему комплектования, денежное довольствие солдат и сержантов уже пришлось увеличивать дважды за счет ежемесячных надбавок, вводимых приказом министра обороны. В частности, осенью 2002 года надбавка составила 1,2 тыс. руб. (при зарплате 2,8 тыс. руб.), а в марте этого года была увеличена до 2,5 тыс. руб. (сейчас минимальная зарплата рядового-контрактника составляет 5,3 тыс. руб.). Лишь эти меры позволили решить вопрос с комплектованием Псковской дивизии контрактниками.
По оценке межведомственной комиссии, ежегодные затраты на переход к комплектованию контрактниками частей постоянной готовности составят не менее 15-20 млрд руб. А на выполнение Федеральной целевой программы по переходу армии на контракт в 2004-2007 годах потребуется как минимум 80 млрд руб.
ИВАН Ъ-САФРОНОВ