Вчера депутаты Мосгордумы приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон города Москвы 'О составе, порядке разработки и принятия генерального плана развития города Москвы'". В нем определены четкие сроки, в которые правительство РФ должно дать ответ на предложенный еще в 2001 году генплан развития столицы. По сути, Москва пытается диктовать свои условия федеральным властям, чтобы привлечь к проблеме их внимание.
Законопроект "О внесении изменений и дополнений..." внес на рассмотрение столичной думы депутат Михаил Москвин-Тарханов. Господин Москвин-Тарханов предлагает регламентировать сроки рассмотрения генплана развития столицы правительством РФ. Правительству, согласно законопроекту, отводится на это шесть месяцев. Если в этот срок оно, а конкретно Госстрой, не даст определенного ответа, то право утверждения московского генплана переходит местным властям.Необходимость разработки такого законопроекта вызвана тем, что генплан развития Москвы до 2020 года, внесенный правительством Москвы в апреле 2001 года, Госстрой по прошествии двух лет так и не утвердил. Как объяснил корреспонденту Ъ зампред Госстроя Николай Маслов, в предложенном варианте генплана "было много серьезных ошибок". Главная из них, по словам господина Маслова, в том, что генплан исходил из численности населения Москвы в 8,2 млн, а реально в Москве живет 10-12 млн человек. "Ошибка на 3 млн человек — это серьезный просчет. Это повлечет за собой либо ухудшение жилищных условий, либо здесь скрывается какая-то ложь",— считает господин Маслов. По его словам, за время руководства Москвой Юрием Лужковым в столице было построено 34 млн кв. м жилья, но лишь 10% из них было отдано москвичам-очередникам. "Кто вселился в остальные квартиры? Жилищная политика была направлена против москвичей. Господину Лужкову нужно убрать амбиции и разработать правильный генплан, а не зарабатывать деньги в свой карман",— заявил Ъ господин Маслов.
Также Николай Маслов считает, что необходимо объединить генпланы развития Москвы и Московской области и создать в центре Москвы, как столицы РФ, федеральную зону, где строительство будет проводиться только с разрешения федеральных властей (об этом плане см. Ъ от 14 марта). К московскому законопроекту "О внесении изменений и дополнений..." господин Маслов относится скептически. "Москва является столицей РФ и должна по федеральным законам согласовывать генплан своего развития с правительством России. Если же Мосгордума принимает закон, противоречащий федеральному, то такую думу надо распускать",— сказал он.
Позицию Николая Маслова московские депутаты понимают по-своему и считают, что распускать надо как раз Госстрой. "Федеральные власти хотят перехватить часть контроля над московскими территориями и осуществлять здесь свое строительство",— заявил Ъ депутат Москвин-Тарханов. "Хотеть не вредно",— добавил он и заметил, что, если у земли будет два хозяина, начнется разруха. "Госстрой осуществляет 'совковый' административный нажим на Москву. Госстрой, как Госснаб и Генплан, надо ликвидировать, как отжившую свое структуру",— считает депутат. По его словам, сложившаяся ситуация ущемляет права Москвы как субъекта РФ, поэтому депутаты Мосгордумы и приняли предложенный законопроект.
Однако сами депутаты прекрасно понимают, что, по сути дела, совершили провокацию. Как сказал корреспонденту Ъ председатель думской комиссии по законодательству и безопасности Юрий Попов, "этот законопроект все равно вернется в Мосгордуму с прокурорским протестом, так как нарушает федеральное законодательство". Дело в том, что существует федеральный закон "О статусе столицы Российской Федерации", в котором за Москвой этот статус и закреплен. По данному закону генплан развития столицы нужно обязательно согласовывать с федеральным правительством. "Мы не можем менять федеральные законы и Конституцию РФ, так что, по сути, то, что мы приняли сегодня,— это уже не законотворчество, а какая-то пиар-акция, крик души. Но я, как москвич, проголосовал 'за', как и остальные депутаты, для того чтобы обратить внимание на эту проблему",— признался корреспонденту Ъ господин Попов. По его словам, ко второму чтению законопроекта депутаты подготовят ряд поправок, которые должны будут сгладить противоречия между федеральными и местными законами. Так что на ближайший месяц депутаты Мосгордумы работой обеспечены.
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ