региональная политика
Самарская губернская дума окончательно перешла под контроль антигубернаторской оппозиции. В воскресенье на довыборах в думу в одном из самарских избирательных округов победила сторонница "Народовластия" Наталья Боброва, а вчера о своем намерении вступить в партию "Единая Россия" заявил спикер думы Виктор Сазонов, до этого поддерживавший главу области Константина Титова. Теперь оппозиционеры имеют большинство голосов в думе: 14 из 25 депутатов думы входят во фракцию "Единая Россия" и депутатскую группу "Народовластие".Об изменениях, которые произошли в самарской облдуме на прошлой неделе, Ъ уже сообщал (#41 от 12.03.2003). Тогда объединившиеся депутаты от фракции "Единой России" и группы "Народовластие" сместили председателей трех ключевых комитетов — по законодательству, промышленности и здравоохранению. Первые два комитета возглавили представители "Единой России", а комитет по здравоохранению — депутат от группы "Народовластие". На тот момент в думе работало 24 депутата, 13 из которых представляли два оппозиционных местным властям и лично губернатору Титову объединения.
Если представители группы "Народовластие", негласным лидером которой является самарский мэр Георгий Лиманский, выступали в этой роли изначально, то единороссов загнал в оппозицию сам губернатор. Дело в том, что он является председателем Социал-демократической партии России, так что в Самарской области де-факто есть две партии власти — "Единая Россия" и СДПР. А поскольку сам господин Титов неоднократно заявлял, что СДПР намерена участвовать в предстоящих выборах в Госдуму и преодолеть пятипроцентный барьер, две партии власти оказались конкурентами. При этом самарские единороссы стали испытывать давление со стороны губернских властей, о чем они неоднократно заявляли.
"Подвинуть" губернатора в думе, которая до этого всегда была лояльна главе области, сторонникам "Единой России" удалось во многом за счет поддержки главного федерального инспектора в Самарской области Андрея Когтева. Сменив председателей трех ключевых думских комитетов, оппозиция сразу же предприняла новую атаку. Комитет по законодательству, который возглавил председатель политсовета местного отделения "Единой России" Дмитрий Сивиркин, решил удовлетворить ряд протестов областной прокуратуры, касающихся регламента думы. Если протесты будут удовлетворены (а сделать это будет легко, так как оппозиция теперь имеет большинство в думе), то для смены спикера понадобится не 2/3, а простое большинство голосов, а предлагать кандидатуры на должности вице-спикеров сможет не только председатель думы, но и все остальные депутаты.
Еще одно событие, способствующее укреплению оппозиции, произошло в минувшее воскресенье: на довыборах в думу победу одержала давняя оппонентка губернатора Наталья Боброва, которая, скорее всего, войдет в группу "Народовластие". А вчера дрогнул спикер думы Виктор Сазонов, который до этого считался креатурой господина Титова: он публично заявил о том, что намерен вступить в партию "Единая Россия". Правда, членом думской фракции ему стать не удастся — единороссы считают, что спикер не должен примыкать к каким-либо группам и фракциям. Местные эксперты расценивают этот шаг как еще один удар по позициям губернатора Титова, однако думские единороссы более осторожны в своих оценках. Один из членов фракции, попросивший не называть его фамилии, не исключает попытки создания "пятой колонны" в региональной организации "Единой России" и ее думской фракции. "Титов может предпринять попытку разрушить целостность единороссов изнутри, делегировав туда своих людей",— заявил он Ъ.
Так или иначе, укрепление думской оппозиции может создать немало проблем для самарского губернатора. Дело в том, что прошлой осенью дума приняла поправки в устав области, позволявшие главе области баллотироваться еще на один срок. Это решение было оспорено сначала в областном, а затем в Верховном суде, который отменил решение думы из-за нарушения процедуры его принятия. Вопрос снова будет вынесен на рассмотрение думы, но теперь оппозиционное большинство может его не пропустить. Кроме того, оппозиция может оспорить право губернатора оставаться на своем посту в течение пяти лет. Решение об увеличении срока губернаторских полномочий с четырех до пяти лет было принято думой в 2000 году, уже после назначения даты новых губернаторских выборов. Оппоненты господина Титова считают это нарушением выборного законодательства. Если суд встанет на их сторону, то срок полномочий губернатора будет сокращен, и выборы главы области пройдут уже в следующем году, одновременно с президентскими.
АНДРЕЙ Ъ-ФЕДОРОВ, Самара