Власти Челябинской области направили заявку на создание в Миассе территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Предполагается, что статус территории опережающего социально-экономического развития позволит инвесторам получить льготы по налогам на прибыль и имущество организаций, добычу полезных ископаемых и земельному налогу, а также снизить страховые выплаты в государственные внебюджетные фонды. В рамках ТОСЭР планируется реализовать два десятка инвестиционных проектов, вложить 3,7 млрд руб. в качестве инвестиций и создать свыше 2 тыс. рабочих мест. Эксперты полагают, что налоговых преференций может быть недостаточно для активизации экономических процессов, поскольку Миассу необходим четкий стратегический курс развития градообразующих предприятий.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Губернатор Челябинской области Борис Дубровский направил в правительство РФ заявку на присвоение Миассу статуса территории опережающего развития. В случае положительного заключения межведомственной рабочей группы при Минэкономразвития России у города будет «мощный импульс к дальнейшему развитию, особенно с учетом интеграции в региональный туристический кластер», заявил губернатор, подчеркнув, что Миасс обладает не только «набором компетенций и востребованных на рынке специализаций, а имеет большие перспективы, развитый сектор малого и среднего технологичного бизнеса». Если заявка будет одобрена, город станет пятой ТОСЭР в Челябинской области после Бакала, Верхнего Уфалея, Снежинска и Озерска.
Как сообщила исполняющая обязанности замглавы Миасса по стратегическому развитию и инвестициям Елена Пономарева, работа по присвоению особого статуса монопрофильному городу второй категории ведется с начала 2017 года. На сегодняшний день в заявку потенциальных резидентов ТОСЭР включены 15 предприятий, представивших федеральному центру инвестпроекты на общую сумму 3,7 млрд руб.
В течение ближайших десяти лет в Миассе планируется создать более 2 тыс. рабочих мест. Особый статус может послужить драйвером развития сферы туризма, образования, гостиничного бизнеса, утилизации материалов, IT-технологий, производственного бизнеса, добавляет чиновница. Согласно планам южноуральского правительства, в Миассе намерены развивать производство интеллектуальных цифровых изделий, электрического оборудования, организовать новые формы металлургического производства. Также есть планы по размещению производств автотранспортных средств вне традиционной для города линейки грузовых автомобилей. В список потенциальных резидентов территории опережающего развития включены ООО «Завод тяжелых машин», ООО «Завод спецагрегат», ООО «Миасский завод медицинского оборудования», а также ряд компаний, предложенных министерством экономического развития региона.
По мнению участника конкурса на пост главы Миасса, бывшего директора областного Агентства инвестиционного развития Анатолия Лобко, главным преимуществом в случае присвоения городу статуса ТОСЭР будут льготные условия для инвесторов. В числе налоговых послаблений — нулевая ставка налога на прибыль первые пять лет и ставка 10% в следующие периоды, а также налог на имущество, налог на землю и добычу полезных ископаемых в размере 0%. «Серьезные возможности получить точку роста откроются для всего машиностроительного кластера региона»,— отмечает господин Лобко.
Единственной существенной проблемой для резидентов ТОСЭР на пути реализации инвестпроектов, по мнению Елены Пономаревой, могут стать инфраструктурные ограничения. Однако она отметила, что на этот случай Фондом развития моногородов уже разработана схема государственной поддержки в части софинансирования необходимых мероприятий по строительству, реконструкции или модернизации объектов инфраструктуры.
Руководитель Научно-образовательного центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики УрО РАН Сергей Гордеев считает, что Миасс не совсем удачно выбран для развития ТОСЭР. «Формат “опережающей” территории, как правило, распространяется на моногорода с наиболее неблагополучной экономической ситуацией, высоким уровнем безработицы,— рассуждает эксперт.— В Миассе ситуация не совсем однозначна, здесь есть два градообразующих предприятия: ОАО “Государственный ракетный центр им. академика В. П. Макеева” и АО “Автомобильный завод “Урал”, доля этих компаний очень высока, и они не попадают в число однозначно депрессивных, а значит, статус территории опережающего развития будет носить здесь чисто вспомогательный характер». Между тем с точки зрения новых технологий Миасс может быть интересен многим инвесторам, но лишь при активном взаимодействии с региональными и федеральными структурами, такими как «Ростех», уточняет господин Гордеев. Для дальнейшего экономического развития Миасса, по мнению эксперта, необходимы не столько особые налоговые условия, сколько четкий проработанный стратегический курс развития крупнейших градостроительных предприятий. «Миасс — город недоиспользованных возможностей. Проблемы в нем возникают из-за того, что уровень производства и социальной обеспеченности существенно ниже имеющегося у него трудового потенциала»,— считает экономист.
По данным Центра занятости населения Миасса, количество граждан, зарегистрированных безработными в 2017 году, составило 1156 человек, что на 34,9% меньше, чем в 2016-м. Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 января 2018 года составил 1,25%, что ниже на 0,6%, чем годом ранее (1,91%). Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 2017 год выросла на 4,3% по сравнению с предыдущим годом и составила 32,5 тыс. руб.