Власти Удмуртии планируют передать в концессию уличное освещение Ижевска. Договор с концессионером заключат на 15 лет, объем инвестиций составит 756 млн руб. Предполагается заменить 30 тыс. светильников с натриевыми и ртутными лампами на светодиодные и перенести электрокабели под землю. Потенциальный инвестор ПАО «Россети» считает, что проект требует проработки в части экономической целесообразности и не опровергает возможное участие. Однако, по мнению представителей «Горсвета», наиболее выгодно проводить модернизацию силами муниципальной компании. В противном случае «Горсвету» грозит ликвидация.
Фото: Медиагруппа «Центр»
Республиканские власти планируют реализовать проект концессионного соглашения в сфере уличного освещения Ижевска. Как сообщил первый вице-премьер Удмуртии Александр Свинин, договор с концессионером планируется заключить на 15 лет, а объем инвестиций составит 756 млн руб. «В рамках проекта предполагается заменить 30, 1 тыс. существующих светильников на светодиодные, 230 км воздушных линий электропередач с неизолированного провода на самонесущий изолированный, 2 тыс. находящихся в неудовлетворительном состоянии опор», — рассказал господин Свинин. Правительство также высказало планы по реализации проекта “Чистое небо” — переносу электрокабелей под землю. По подсчетам властей, экономия затрат в рамках модернизации уличной сети может достигнуть 40%. Сейчас проект находится на финальной стадии согласования. В качестве концессионера может выступить компания «Россети», как ранее заявлялось республиканскими властями на ПМЭФ-2018.Обновление сети уличного освещения планируется завершить до конца текущего года.
В ПАО «Россети» на запрос “Ъ-Удмуртия” сообщили, что на сегодняшний день преждевременно говорить об участии компании в данном проекте.
«Поскольку он достаточно масштабный и требует серьезной проработки, в том числе с точки зрения экономической целесообразности», — отметила директор по связям с общественностью ПАО «МРСК Центра» Евгения Фисенко.
В Удмуртии, в том числе в Ижевске, на данный момент используется формат повышения энергоэффективности через энергосервисные контракты. С 2011 года реализовано 165 контрактов на сумму более 1 млрд руб. на объектах бюджетной сферы и промышленных предприятиях. Однако в правительстве считают неэффективными подобные механизмы из-за нехватки залогов у энергосервисных компаний, долгих сроков реализации и отсутствия интереса поставщиков энергоресурсов к бюджетной сфере.
Освещением городских улиц Ижевска сейчас занимается муниципальное казенное предприятие «Горсвет». Как отметил в беседе с “Ъ-Удмуртия” руководитель предприятия Сергей Кныжов, освещенность в городе в целом соответствует нормам. «Сейчас в городе 95% светильников ЖКУ с натриевыми лампами, которые обладают эффективностью, сопоставимой со светодиодами. Отдельные, более дорогие светодиодные светильники имеют более мощный световой поток примерно на 30%. Действительно при грамотной замене можно получить экономию порядка 30-40% по электроэнергии», — сообщил господин Кныжов. «По условиям концессионного соглашения, вся экономия электроэнергии, которая может быть получена от этих светильников, остается у частного инвестора, то есть городской бюджет не получит ни копейки. Также город будет платить деньги за эксплуатацию модернизированной сети. Плата концессионеру может ежегодно расти, в том числе за счет увеличения тарифов на электроэнергию. Можно ожидать роста в пределах 10-15%», — беспокоится руководитель «Горсвета», напоминая, что в текущем году организация собственными силами планировала провести работу по замене 3 тыс. ртутных светильников.
По мнению экспертов, заявленные властями Удмуртии планы по модернизации уличного освещения до конца 2018 года технически не выполнимы.
«Решение о концессии остается за администрацией города, поскольку линии электропередач принадлежат муниципалитету. Пока не определится глава города, маловероятно, что какие-то подвижки в этом направлении будут реализованы», — отметил Сергей Кныжов.
Напомним, конкурс по отбору главы Ижевска назначен на 10 августа. Собеседник добавил, что в случае, если концессионное соглашение с ПАО «Россети» будет заключено, «Горсвет» будет ликвидирован. «По условиям концессии, когда передается наружное освещение, не должно быть обременения третьими лицами, а мы попадаем под это», — добавил господин Кныжов. Администрация Ижевска публично и официально не сообщала о возможности ликвидации предприятия.
В проекте реализации энергосервисных контрактов на территории Удмуртии Сергей Кныжов видит некоторые минусы. «Серьезные фирмы, когда начинают считать замену на светодиодные светильники, видят, что срок окупаемости затрат составляет от 5 до 7 лет. Это невыгодно инвестору. Поэтому все серьезные инвесторы, которые приходили к нам в регион, как правило, уходили», — отмечает он. По словам господина Кныжова, еще одним минусом является то, что оборудование после действия контракта, передается администрации, которая должна вкладываться в ремонт, неся затраты. Собеседник считает, что выгодно делать замену силами муниципальных компаний, поскольку средства от экономии будут оставаться в городском бюджете.
Эксперты компании P&P, напротив, считают, что в условиях концессии экономия распределяется между концессионером и концедентом (городом). «Источником возврата инвестиций может стать экономия от энергосервисных мероприятий и коммерческая выручка от предоставления инфраструктуры уличного освещения в целях размещения объектов связи, средств фото- и видеофиксации нарушений ПДД, публичных Wi-Fi роутеров и другого сетевого оборудования, а также рекламы», — рассказал партнер юридической компании P&P Unity Семен Мокин. По словам эксперта, возможность использования того или иного источника и условия распределения эффектов от концессии зависят от финансовой структуры и потенциала проекта. Он затруднился оценить объем необходимых инвестиций, но привел для примера волгоградский опыт, где «1 февраля 2018 года администрация Волгограда и ООО “Светосервис “Волгоград” подписали концессионное соглашение, в рамках которого в модернизацию инфраструктуры уличного освещения Волгограда в ближайшие четыре года будет вложено около 1 млрд руб.». «Результат и эффект от вложений зависит от содержания инвестиционной программы концессионера. Например, перенос электрокабелей под землю — гораздо более “дорогое” мероприятие, чем замена светильников», — сказал эксперт.