Жалобы нижегородцев на плохую работу многофункциональных центров по оказанию муниципальных и государственных услуг услышаны. Мэрия Нижнего Новгорода намерена пересмотреть систему работы МФЦ. Для начала их переведут в новые помещения, а затем обещают повысить качество обслуживания населения. В то же время депутаты заксобрания Нижегородской области считают, что управлением МФЦ должны заниматься региональные, а не городские власти. Но в этом случае растущие с каждым годом доходы от оказанных услуг будут поступать в бюджет области, а не муниципалитета.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Большое количество жалоб на работу многофункциональных центров (МФЦ) по оказанию государственных и муниципальных услуг в Нижнем Новгороде заставили мэрию города пересмотреть подход к организации их работы. Как заявил глава города Владимир Панов, за 2017 год МФЦ принесли в бюджет города около 120 млн руб. Их услугами воспользовались около 1 млн жителей, многие из которых жаловались на большие очереди и другие неудобства при обращении в МФЦ. По данным МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода», в 2015 году МФЦ Нижнего Новгорода предоставили населению 509 тыс. услуг, в 2016-м – 652,5 тыс., в 2017-м – 884 тыс., с начала 2018 года – уже 503 тыс. Сумма поступлений от оказанных платных услуг МКУ МФЦ составила в 2015 году 826 тыс. руб., в 2016-м – 1,4 млн руб., в 2017-м – 2,7 млн руб. Всего в Нижнем Новгороде семь МФЦ.
Напомним, о большом количестве жалоб на качество работы МФЦ в апреле 2018 года говорили депутаты регионального законодательного собрания в рамках заседания комитета по развитию предпринимательства, торговли и туризма. Тогда они заявляли, что у администрации города нет ресурсов для того, чтобы развивать систему МФЦ самостоятельно и грамотно управлять ими. Предлагалось либо передать управление МФЦ областному правительству, либо сохранить их на уровне муниципалитета, но оптимизировать перечень оказываемых услуг, убрав лишние.
По словам Владимира Панова, эти инициативы, видимо, так и остались в рамках того заседания комитета. На сегодня никаких переговоров с областным правительством о передаче управления МФЦ на уровень региона «не идет в принципе и не инициируется». При этом глава города напомнил, что МФЦ оказывают не только муниципальные, но и государственные услуги. Поэтому со стороны администрации города уже поступило предложение областному правительству компенсировать городу затраты на оказание госуслуг через МФЦ. «Предварительно в этом вопросе достигнуто понимание. Двигаемся к тому, чтобы отразить это в бюджете 2019 года. На сегодня в МФЦ идет преобладание государственных услуг, поэтому наша идея о компенсации, я считаю, вполне справедлива», – отметил мэр Нижнего Новгорода.
Говоря о новых стандартах работы МФЦ, Владимир Панов напомнил, что в соответствии с нормативами одно МФЦ рассчитано на обслуживание 5 тыс. человек. В Нижнем Новгороде таких окон 250, а значит, федеральный норматив выполняется. «Но качество этого норматива не соответствует ожиданиям. МФЦ как таковые не идентифицируется гражданами по внешним вывескам, оформленным в соответствии с рекомендациями федерального брендбука. В помещениях элементарно не соблюдается температурный режим, отсутствуют системы кондиционирования и вентиляции, не хватает мест в зонах ожидания. Складывается ощущение, что их финансирование велось по какому-то остаточному принципу», – предположил глава города.
Решение проблем администрация города начала с разработки единого стандарта для всех МФЦ Нижнего Новгорода. Опробовать его планируется на МФЦ Канавинского района, который осенью 2018 года должен будет переехать в торговый центр «Рио». Администрация ТЦ безвозмездно предоставила мэрии 600 кв. м. Господин Панов уверен, что этого хватит для того, чтобы создать комфортный МФЦ и повысить качество обслуживания граждан. Как объяснил мэр, интерес торгового центра в таком сотрудничестве в том, что МФЦ будет привлекать большое количество горожан, что увеличит посещаемость «Рио».
Владимир Панов рассказал, что предложения о сотрудничестве были разосланы мэрией владельцам всех торговых центров города. В настоящий момент изучаются варианты, предложенные предпринимателями. Формат сотрудничества с ТЦ выгоден мэрии тем, что имеющиеся у муниципалитета площади сложно или невозможно довести до существующих норм законодательства об инвалидах и маломобильных группах граждан. Тогда как торговые центры строятся в соответствии с этими требованиями. В тех районах, где не получится перевести МФЦ в торговые центры, будут рассматриваться варианты с переездом в другие помещения, соответствующие новым требованиям.
Депутат законодательного собрания Нижегородской области Юрий Лебедев, поднявший в апреле вопрос о возможной передаче МФЦ на уровень региона, уверен, что тема эта не исчерпана. По его словам, управление МФЦ не является полномочиями муниципального уровня. «В абсолютном большинстве регионов этот процесс отдан на уровень субъекта федерации. И нам надо отдать. А город должен заниматься благоустройством, водой, паром и канализацией. Я бы еще понимал, если бы доходы от МФЦ были миллиарда полтора. Но доходы-то там минимальны и практически равны расходам», – заявил депутат. Он считает, что к этой теме необходимо будет вернуться ближе к осени 2018 года, так как сейчас власти всех уровней заняты проведением чемпионата мира по футболу.
В областном правительстве «Ъ» сообщили, что в настоящее время в Нижегородской области децентрализованная модель создания МФЦ, при которой их учредителями выступает орган МСУ. При этом доходы, полученные от уплаты государственной пошлины за предоставление на базе МФЦ услуг, с 2017 года уже поступают в бюджеты муниципальных районов и городских округов. В областной бюджет они будут поступать, если регион перейдет на централизованную модель работы МФЦ, при которой их учредителем станет областное правительство.