телекоммуникации
Сегодня в Госдуме пройдет очередное заседание рабочей группы по доработке новой редакции закона "О связи", на котором рассмотрят поправки, внесенные после принятия документа в первом чтении. Среди них — предложение депутата Александра Шубина запретить операторам брать с абонентов деньги за входящие звонки. В сотовых компаниях подчеркивают, что услуги нельзя сделать бесплатными в одностороннем порядке — платить за такие разговоры будут звонящие.Предложение депутата Шубина основывается на международном опыте и касается исключительно операторов мобильной связи, владельцы наземных сетей входящую связь не тарифицируют. "Эта поправка отнюдь не означает, что сотовые операторы автоматически потеряют оплату, образуемую входящим трафиком,— пояснил свою позицию Александр Шубин.— Во всем мире происходит следующим образом: входящие звонки бесплатны для абонентов, но не для операторских компаний. При повременной системе те же фиксированные операторы будут оплачивать сотовым компаниям входящую связь. Иными словами, эту норму нужно рассматривать только в контексте перехода на повременную систему учета фиксированной связи".
О внедрении повременной системы оплаты местных разговоров спорят уже много лет; против нее выступает ряд влиятельных политиков. То, что МГТС с 1997 года не удается ввести "повременку" в Москве,— заслуга мэра города Юрия Лужкова. Тем не менее практика повременной системы оплаты распространяется; в России, по данным "Связьинвеста", она действует более чем в 200 населенных пунктах (кстати, и в Москве — для так называемых хозрасчетных организаций). Так что вероятность повсеместного внедрения "повременки" в России достаточно велика. Москва и Санкт-Петербург вряд смогут навечно оставить фиксированную абонентскую плату "по политическим соображениям". В конце концов, операторские компании — это акционерные общества, действующие в условиях рынка. Поэтому инициатива депутата Шубина может оказаться актуальной в самом скором времени.
В сотовых компаниях считают, что изменение условий тарификации означает корректировку условий бизнеса в целом. "Такая идея, видимо, может быть реализована внесением соответствующих условий в лицензию операторской компании,— считают в 'Мобильных телесистемах'.— Таким образом, изменится и стоимость такой лицензии. Хочется думать, что законотворцы отдают себе отчет в том, что вопросы изменения принципов тарификации по своей сути очень глубокие".
"Могу сказать, что мы приветствуем такую инициативу,— заявил Ъ директор по связям с общественностью 'Вымпелкома' Михаил Умаров.— Но важно понимать, что, становясь бесплатными для абонентов сотовых сетей, входящие звонки становятся платными для звонящих. Поэтому, обсуждая подобные идеи, стоит сразу определять, кто и как будет платить за оказываемую услугу, если наш абонент за нее платить не будет. Иначе механизм реализации таких инициатив непонятен; с таким же успехом можно предложить законодательно сделать бесплатными поездки на такси".
В Минсвязи, где был разработан закон "О связи", заявляют, что знакомы с поправкой. При этом представитель Минсвязи отметил, что форма оплаты входящих звонков — во всем мире предмет отношений абонента с оператором, а не законодательной практики: "Такие формы оплаты возникают эволюционно, это вопрос времени и развития рынка".
Надо сказать, что в последние два года у многих сотовых операторов появились тарифные планы с бесплатными входящими звонками. Среди них, например, "Мегафон" и "Московская сотовая". Но их тарифные планы — пока еще в большей степени адресные маркетинговые инициативы, чем нарождающаяся повсеместная практика.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО